Авар.бригада:+7(8634)36-57-73, +7 (918) 556-57-73, 33-34-22

Приемная:      +7(8634)33-34-22e-mail:zao.uo.taganroga@mail.ru

АО «УО ЖКХ г. Таганрога»

г.Таганрог, ул. Котлостроительная, д. 37/19

Контакты Дома в управлении Тарифы

Новости

Пособие Российской газеты

21.04.2014г. Российская газета опубликовала методическое пособие "Капитальный ремонт в многоквартирных домах: вопросы и ответы"

Капитальный ремонт в многоквартирных домах:

вопросы и ответы

Выпуск подготовлен при участии Государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Капитальный ремонт в многоквартирных домах: вопросы и ответы. Комментарии и разъяснения экспертов государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. — М.: ЗАО «Библиотечка РГ», 2013. —80 с.

В настоящее время одна из самых актуальных тем, связанных с отраслью жилищно-коммунального хозяйства, — новые правила проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно создание региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно этим правилам в целях планирования и организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и взносов собственников жилья утверждаются региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, рассчитанные на 25–30 лет.

В пособии подробно рассказывается о механизме принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, содержании региональных программ капитального ремонта, их целях и задачах, способах формирования фонда капитального ремонта, правовых основах деятельности и функциях регионального оператора, а также государственном контроле за целевым расходованием средств фонда капитального ремонта.

© Предисловие — И.А. Булгакова, 2013 г.

© Текст сборника — Государственная корпорация —

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 2013 г.

© Оформление — ЗАО «Библиотечка РГ», 2013 г.

Перепечатка какой-либо части издания допустима при письменном разрешении Издательства.

Капитальный ремонт жилья

Две трети жилых зданий в нашей стране имеют износ более 30%. При сохранении существующих объемов капитального ремонта в ближайшие 10 лет более 10% жилищного фонда придет в состояние, непригодное для проживания. Закон о привлечении средств собственников жилья для проведения капитального ремонта призван изменить ситуацию.

Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» определяет правовые основы для вовлечения в процесс финансирования капитального ремонта в многоквартирных домах собственников жилья.

Ранее Гражданским и Жилищным кодексами РФ уже была установлена обязанность собственника по несению бремени содержания принадлежащего ему имущества. Вместе с тем не было эффективного механизма реализации установленной обязанности. Система взимания платы за капитальный ремонт фактически действовала в 500 российских городах. Новый закон призван создать такой механизм и сделать практику внесения взносов на капитальный ремонт общероссийской.

Масштаб проблемы. Жилищный фонд в России насчитывает более 3,26 млрд кв. м, из которых 2,5 млрд кв. м (79%) — это многоквартирный жилищный фонд. На протяжении последних 50 лет в нашей стране главное внимание уделялось наращиванию совокупного размера жилищного фонда. На эти цели расходовалось более 85% материально-финансовых ресурсов, направляемых в жилищную сферу. После 1992 года финансирование строительства нового жилья, а также капитального ремонта уже построенного жилого фонда существенно снизилось.

Недостаточность финансирования капитального ремонта и реконструкции приводила к постоянному накапливанию так называемого недоремонта, т.е. объема фонда жилых зданий, которые после начала эксплуатации достигли экономически оптимального для проведения ремонта и реконструкции возраста, но не попадали в число обновляемых объектов из-за отсутствия финансирования.

Между тем на сегодня в российском жилищном фонде преобладают здания старше 30 лет. К этой категории относится 62,1% жилых зданий.

То есть 2/3 многоквартирных домов имеют на сегодня износ более 30%.

Деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства улучшила ситуацию, но не решила проблему недоремонта. На капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств Фонда с 2008 по 2012 год было выделено 214 млрд руб. А с уче-

том долевого финансирования субъектов РФ и средств собственников жилья общий объем расходов на указанные цели составляет около

296 млрд руб. Региональными адресными программами с использованием указанных средств предусмотрено проведение капитального ремонта 135 359 многоквартирных домов, в которых проживают 17,5 миллиона человек. В настоящее время полностью отремонтированы все дома, включенные в указанные программы. Эти достижения значительные, но недостаточные. При сохранении существующих объемов капитального ремонта в ближайшие 10 лет порядка 300–400 млн кв. м жилья в России придет в состояние, непригодное для проживания людей.

С другой стороны, высокая степень износа жилищного фонда — это

не только низкий комфорт для его жителей, но и избыточное потребле-

ние энергетических ресурсов. Прежде всего — тепла. Во-первых, пото-

му что характеристики теплозащиты таких домов, как правило, низки.

Во-вторых, потому что в этих домах технологически невозможно регу-

лировать объем потребления тепла.

Например, в Челябинске, где крайне высок износ жилищного фонда

и, соответственно, велики внутридомовые потери тепловой энергии, ее

потребление в расчете на 1 кв. м жилья в 2,2 раза превышает соответст-

вующий показатель в финском городе Эспоо, расположенном в тех же

климатических условиях.

Во многих случаях требуется не капитальный ремонт многоквартир-

ных домов, а их реконструкция. Без реконструкции неизбежны значи-

тельные финансовые потери из-за низкой энергоэффективности зданий.

С этим комплексом проблем не могут в одиночку справиться ни

бюджет, ни собственники жилья. Нужна консолидация усилий и объ-

единение возможностей бюджетов (федерального, регионального и му-

ниципального), с одной стороны, и собственников квартир — с другой.

Что, собственно, и закреплено в законе.

Новые правила игры. В соответствии с Федеральным законом «О вне-

сении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и от-

дельные законодательные акты Российской Федерации и признании

утратившими силу отдельных положений законодательных актов Рос-

сийской Федерации» на собственников помещений многоквартирных

домов возложена обязанность по выплате взносов на капитальный ре-

монт общего имущества в многоквартирном доме, а на органы государ-

ственной власти субъекта РФ — обязанность по организации обеспече-

ния своевременного проведения капитальных ремонтов домов. Органы

местного самоуправления могут софинансировать капитальный ремонт

дома, проводимый собственниками квартир.

Для реализации требований законодательства субъект РФ обязан

принять региональную программу капитального ремонта, которая

должна содержать перечень всех многоквартирных домов региона, ра-

бот по капитальному ремонту и сроки их проведения. В рамках такой

программы необходимо также создать регионального оператора (регио-

нальный фонд капитального ремонта), принять нормативно-правовые

акты, устанавливающие порядок организации проведения капитально-

го ремонта, определить минимальный размер взноса для собственников

жилья на капитальный ремонт, порядок контроля за формированием

и расходованием средств фонда капитального ремонта. Наконец, требу-

ется обеспечить контроль за деятельностью регионального оператора.

Процедуры и сроки. Не позднее двух месяцев со дня опубликования

региональной программы капитального ремонта (предположительно,

в период до 2014 года) собственники помещений в многоквартирном

доме на общем собрании должны принять решение о выборе способа

формирования фонда капитального ремонта.

Законом предусмотрено два способа формирования фонда ремон-

та. Первый — индивидуальное накопление — предполагает накопление

взносов на капитальный ремонт на специальном счете многоквартир-

ного дома, бенефициарами по которому являются все собственники по-

мещений в данном доме. Второй — или так называемая централизован-

ная система капитального ремонта — предусматривает перечисление

собственниками помещений взносов на капитальный ремонт на счет

регионального оператора. Последний принимает на себя обязанность

обеспечить проведение капитального ремонта в соответствии с регио-

нальной программой и его финансирование за счет средств фонда ре-

монта данного дома, а также за счет средств, сформированных из взно-

сов собственников помещений в других домах.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подле-

жащим сносу или реконструкции фонд ремонта дома распределяется

между собственниками пропорционально уплаченным взносам. В слу-

чае смены способа формирования фонда ремонта дома — например, со

второго способа на первый, т.е. на индивидуальное накопление, регио-

6

Капитальный ремонт жилья

нальный оператор должен перечислить средства фонда ремонта дома на

специальный счет дома.

За один месяц до окончания установленного срока для выбора спо-

соба формирования фонда капитального ремонта (если жильцы много-

квартирного дома к этому времени не выбрали его самостоятельно) ор-

ган местного самоуправления созывает общее собрание собственников

помещений для принятия такого решения.

Если способ управления не выбран или не реализован, орган местного

самоуправления принимает решение о формировании фонда капиталь-

ного ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает

у собственников помещений многоквартирных домов по истечении

четырех месяцев, следующих за месяцем опубликования региональной

программы капитального ремонта.

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками

помещений многоквартирного дома, который признан в установлен-

ном порядке аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, а так-

же собственниками помещений в многоквартирном доме, расположен-

ном на земельном участке, в отношении которого принято решение

о его изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирного

дома выполняется на основании решения общего собрания собствен-

ников помещений, по предложению товарищества собственников жи-

лья, жилищно-строительного кооператива, управляющей организации

или регионального оператора. Если таковых решений не принято — на

основании решения органа местного самоуправления, который тем са-

мым берет инициативу на себя.

Расходы на оплату выполненных работ финансируются на основа-

нии акта о выполненных работах, согласованного с органом местного

самоуправления и лицом, уполномоченным собственниками. Работы

по капитальному ремонту также могут авансироваться, но в размере не

более 30% от их стоимости.

Способ формирования фонда капитального ремонта может быть из-

менен по решению общего собрания собственников помещений в мно-

гоквартирном доме, причем в любое время1.

И.А. БУЛГАКОВА,

Президент саморегулируемой организации

«Национальный жилищный конгресс»

1 См.: http://ecpol.ru/2012-04-05-13-49-34/275-bulgakova-irina-aleksandrovna.html.

7

Раздел I

Работа региональных систем капитального

ремонта в вопросах и ответах. Разъяснения

специалистов государственной корпорации —

Фонда содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах

1. Фонд капитального ремонта и способы его формирования.

Оформление выбора собственников

1. Фонд капитального ремонта и способы его формирования

Каким образом оформляется выбор собственниками способа форми-

рования фонда капитального ремонта? Какие требования необходимо

учесть? Какие вопросы должны быть включены в повестку общего

собрания собственников?

Для выбора способа формирования фонда капитального ремонта необ-

ходимо проведение соответствующего общего собрания собственников

помещений в многоквартирном доме.

В повестку общего собрания собственников помещений в много-

квартирном доме по вопросу выбора способа формирования фонда

капитального ремонта, в соответствии с требованиями ст. 170 ЖК РФ,

должны быть включены следующие вопросы.

1. Выбор одного из способов формирования фонда капитального

ремонта:

 формирование фонда капитального ремонта на специальном счете;

 формирование фонда капитального ремонта на счете региональ-

ного оператора.

2. Вопросы, включаемые в повестку собрания, с указанием, что они

рассматриваются только в случае выбора способа формирования фон-

да капитального ремонта на специальном счете:

 размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который

не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капи-

8 9

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 1. Фонд капитального ремонта и способы его формирования

решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капиталь-

ного ремонта (ч. 5 ст. 170 ЖК РФ). При выборе способа формирования

фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем кото-

рого являются ТСЖ, ЖК или иной специализированный кооператив,

данные организации в указанный срок должны открыть специальный

счет в выбранном собственниками банке.

Специальный счет открывается банком при предъявлении докумен-

тов, предусмотренных банковскими правилами, в том числе оформ-

ленного протоколом решения общего собрания собственников поме-

щений в многоквартирном доме. Специальный счет открывается на

имя лица, указанного в решении общего собрания (ч. 1 ст. 176 ЖК РФ).

Владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момен-

та открытия специального счета обязан представить в орган государ-

ственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственни-

ками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе

формирования фонда капитального ремонта с приложением копии

протокола общего собрания собственников помещений в этом много-

квартирном доме о принятии решений, предусмотренных п. 1–2 выше-

указанной повестки, и справки банка об открытии специального счета

(ч. 1 ст. 172 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 170, ч. 1 ст. 173 ЖК РФ предусмотрено право всех

собственников (без ограничений) выбрать один из двух способов

формирования фонда капитального ремонта. Вместе с тем, исходя

из сути ч. 2 ст. 175 ЖК РФ, право такого выбора ограничено для соб-

ственников, управление домом которых осуществляется управляю-

щей компанией. Могут ли все-таки собственники дома, управляемого

управляющей компанией, накапливать средства на специальном

счете: есть ли такие варианты?

Право выбора способа формирования фонда капитального ремонта есть

у всех собственников помещений в многоквартирном доме независи-

мо от выбранного ими способа управления. Собственники помещений

в многоквартирном доме могут накапливать взносы на капитальный ре-

монт как на специальном счете, так и на счете регионального оператора.

В случае если управление многоквартирным домом не осуществляется

ТСЖ, ЖК или иным специализированным потребительским кооперати-

вом и собственники помещений в таком доме приняли решение о фор-

мировании фонда капитального ремонта на специальном счете, то счет

для них откроет региональный оператор, но на основании их обращения.

Таким образом, согласно ст. 175 ЖК РФ собственники помещений

в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управ-

тальный ремонт, установленный нормативным правовым актом

субъекта РФ;

 перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего

имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем со-

став перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный регио-

нальной программой капитального ремонта;

 сроки проведения капитального ремонта общего имущества

в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее плани-

руемых сроков, установленных региональной программой капи-

тального ремонта;

 владелец специального счета;

 кредитная организация, в которой будет открыт специальный

счет. Специальный счет может быть открыт в российских кре-

дитных организациях, величина собственных средств (капитала)

которых составляет не менее чем 20 млрд руб. Банк России еже-

квартально размещает информацию о кредитных организациях,

которые соответствуют требованиям, установленным ч. 2 ст. 176

ЖК РФ, на своем официальном сайте в сети Интернет.

Если владельцем специального счета определен региональный опе-

ратор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном

доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по от-

крытию и ведению специальных счетов на территории соответствую-

щего субъекта РФ.

Обратите внимание: согласно п. 5 ч. 4 ст. 170 ЖК РФ в случае, если соб-

ственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную

организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредит-

ная организация не соответствует вышеуказанным требованиям, вопрос

о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный

счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

3. В случае если законом субъекта РФ установлен минимальный

размер фонда капитального ремонта, в повестку может быть включен

вопрос об установлении минимального размера фонда капитального

ремонта в размере не менее установленного субъектом РФ минималь-

ного размера фонда капитального ремонта.

Выбранный способ формирования фонда капитального ремонта

должен быть реализован в срок, установленный органом государствен-

ной власти субъекта РФ, но не более чем в течение двух месяцев после

официального опубликования утвержденной в установленном законом

субъекта РФ порядке региональной программы капитального ремон-

та, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого

10 11

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 1. Фонд капитального ремонта и способы его формирования

доме требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного

для этого дома региональной программой капитального ремонта, орган

местного самоуправления принимает решение о формировании фонда

капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет

такое решение владельцу специального счета.

Владелец специального счета обязан перечислить средства, находя-

щиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в тече-

ние одного месяца с момента получения такого решения органа мест-

ного самоуправления.

В случае если владелец специального счета не перечислил средства, на-

ходящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в те-

чение одного месяца, региональный оператор, любой собственник поме-

щения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе

обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на спе-

циальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора.

Возможно ли установление минимального размера фонда капиталь-

ного ремонта, по достижении которого собственники помещений

могут прекратить уплачивать взнос на капитальный ремонт?

Согласно ч. 8 ст. 170 ЖК РФ законом субъекта РФ может быть установ-

лен минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении

многоквартирных домов, собственники помещений в которых форми-

руют указанные фонды на специальных счетах. В этом случае по дости-

жении минимального размера фонда капитального ремонта собствен-

ники помещений в многоквартирном доме на общем собрании вправе

принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов

на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые име-

ют задолженность по уплате этих взносов.

При определении порядка установления минимального размера

взноса на капитальный ремонт возможно ли максимально миними-

зировать уровень такого платежа?

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества

в многоквартирном доме устанавливается нормативным правовым актом

органа государственной власти субъекта РФ. В соответствии с приказом

Минрегиона России от 10.07.2013 № 288 «Об утверждении методических

рекомендаций по установлению минимального размера взноса на капи-

тальный ремонт» установление субъектом РФ минимального размера

взноса рекомендуется осуществлять на основе следующих принципов:

определение минимального размера взноса на основе оценки об-

щей потребности в средствах на финансирование услуг и (или)

работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквар-

ляющей организацией, вправе накапливать взносы на капитальный

ремонт на специальном счете. Владельцем специального счета в таком

случае является региональный оператор, но денежные средства на нем

будут принадлежать собственникам соответствующего многоквартир-

ного дома, которые будут распоряжаться ими в соответствии с ЖК РФ.

Если человек переезжает, а до этого 20 лет платил в фонд капиталь-

ного ремонта, его деньги перекидываются на новое жилище?

Согласно ст. 36.1 ЖК РФ право собственника помещения в многоквар-

тирном доме на долю денежных средств, находящихся на специальном

счете, следует судьбе права собственности на такое помещение. При пе-

реходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля

нового собственника такого помещения в праве на денежные средства,

находящиеся на специальном счете, равна доле в праве на указанные

денежные средства предшествующего собственника такого помещения.

Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе тре-

бовать выделения своей доли денежных средств, находящихся на спе-

циальном счете. При приобретении в собственность помещения в мно-

гоквартирном доме к приобретателю такого помещения переходит доля

в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете.

Условия договора, в соответствии с которыми переход права соб-

ственности на помещение в многоквартирном доме не сопровождается

переходом доли в праве на денежные средства, находящиеся на спе-

циальном счете, являются ничтожными.

Если собственники не принимают решения о проведении работ по

капитальному ремонту общего имущества дома, как обеспечивается

выполнение региональной программы капитального ремонта?

Согласно ст. 189 ЖК РФ в случае, если в трехмесячный срок с момента

получения предложений от регионального оператора о сроке, перечне ра-

бот по капитальному ремонту, их стоимости и источниках финансирова-

ния собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие

фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приня-

ли решение о проведении капитального ремонта, решение о проведении

капитального ремонта принимает орган местного самоуправления.

В случае если капитальный ремонт общего имущества в многоквар-

тирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд

капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, пред-

усмотренный региональной программой капитального ремонта, и при

этом в соответствии с порядком установления необходимости прове-

дения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном

12 13

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 2. Правовые основы деятельности регионального оператора капитального ремонта

В случае если на проведение капитального ремонта предоставлен

и не возвращен кредит, заем или имеется подлежащая погашению за

счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных

услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, изменение

способа формирования фонда капитального ремонта в отношении это-

го многоквартирного дома допускается при условии полного погаше-

ния такой задолженности.

В случае если формирование фонда капитального ремонта осу-

ществляется на счете регионального оператора, для изменения спо-

соба формирования фонда капитального ремонта решением общего

соб рания собственников помещений в многоквартирном доме должны

быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт;

перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имуще-

ства в многоквартирном доме; сроки проведения к апитального ремон-

та; владелец специальн ого счета; кредитная организа ция, в которой бу-

дет открыт специальный счет.

Решение о прекращен ии формирования фонда капитального ре-

монта на счете регионального оператора и формировании фонда ка-

питального ремонта на специальном счете вступает в силу через два

года после направления региональному оператору решения общего

собрания собственников об изменении способа формирования фон-

да капитального ремонта, если меньший срок не установлен законом

субъекта РФ.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ре-

монта на специальном счете и формировании фонда капитального ре-

монта на счете регионального оператора вступает в силу через один ме-

сяц после направления владельцу специального счета решения общего

собрания собственников об изменении способа формирования фонда

капитального ремонта.

2. Правовые основы деятельности регионального оператора

капитального ремонта и его обязанности

2. Правовые основы деятельности регионального оператора капитального ремонта

Возможно ли иметь представителя регионального оператора в му-

ниципалитетах?

Возможно, в рамках трудового законодательства РФ. При этом сотруд-

ник будет числиться в штате регионального оператора, но иметь фак-

тическое рабочее место в муниципалитете. Однако согласно ч. 4 ст. 178

ЖК РФ региональный оператор не вправе создавать филиалы и откры-

вать представительства.

тирных домах, входящих в установленный перечень услуг и работ

по капитальному ремонту и необходимых для восстановления

соответствующих требованиям безопасности проектных значе-

ний параметров и других характеристик строительных конструк-

ций и систем инженерно-технического обеспечения многоквар-

тирных домов с учетом уровня благоустройства, конструктивных

и технических параметров многоквартирных домов;

доступность минимального размера взноса для граждан — соб-

ственников помещений в многоквартирных домах с учетом сово-

купных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных

услуг;

достаточность финансовых средств, формируемых исходя из

устанавливаемого минимального размера взноса, определяет-

ся с учетом планируемых мер финансовой поддержки за счет

средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местных

бюджетов в соответствии со ст. 191 ЖК РФ для обеспечения

выполнения региональной программы капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах, разрабатываемой

и утверждаемой в соответствии со ст. 168 ЖК РФ.

Можно ли будет тратить деньги одного дома на ремонт другого, более

нуждающегося?

В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме

способа формирования фонда капитального ремонта на счете регио-

нального оператора согласно ч. 4 ст. 179 ЖК РФ средства, полученные

региональным оператором от собственников помещений в одних мно-

гоквартирных домах, могут быть использованы на возвратной основе

для финансирования капитального ремонта общего имущества в дру-

гих многоквартирных домах, собственники помещений в которых так-

же формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же

регионального оператора. При этом к полномочиям субъекта РФ отно-

сится определение в законе условия, что такое использование средств

допускается, только если указанные многоквартирные дома располо-

жены на территории определенного муниципального образования или

территориях нескольких муниципальных образований.

Возможно ли изменить способ формирования фонда капитального

ремонта?

Согласно ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального

ремонта может быть изменен в любое время на основании решения

общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

14 15

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 2. Правовые основы деятельности регионального оператора капитального ремонта

средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за

счет платежей собственников помещений в других многоквартирных

домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах

регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета

субъекта РФ и (или) местного бюджета.

Так, в соответствии со ст. 191 ЖК РФ финансирование работ по ка-

питальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах мо-

жет осуществляться с применением мер финансовой поддержки, пре-

доставляемой региональным операторам за счет средств федерального

бюджета, средств бюджета субъекта РФ, местного бюджета в порядке

и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральны-

ми законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми

актами.

Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки

капитального ремонта в рамках реализации региональных программ

капитального ремонта предоставляются независимо от применяемого

собственниками помещений в многоквартирном доме способа форми-

рования фонда капитального ремонта.

В целях реализации региональной программы капитального ремон-

та общего имущества в многоквартирных домах субъекта РФ регио-

нальный оператор может привлекать для финансирования услуг (ра-

бот) по проведению капитального ремонта кредиты и (или) займы.

Может ли региональный оператор создавать филиалы в других му-

ниципальных образованиях в том регионе, на территории которого

осуществляет свою деятельность?

Согласно ст. 178 ЖК РФ региональный оператор не вправе создавать

филиалы и открывать представительства, а также создавать коммерче-

ские и некоммерческие организации, участвовать в уставных капиталах

хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммер-

ческих организаций.

Если наш дом признан аварийным, вернет ли региональный оператор

жильцам деньги, накопленные на капитальный ремонт?

В случае призн ания многоквартирного дома аварийным и подлежащим

сносу или реконструкции региональный оператор обязан направить

средства фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструк-

ции этого многоквартирного дома в соответствии с ЖК РФ на осно-

вании решения собственников помещений в этом многоквартирном

доме о его сносе или реконструкции в порядке, установленном норма-

тивным правовым актом субъекта РФ (ст. 184 ЖК РФ).

Как разработать основные требования финансовой устойчивости

деятельности регионального оператора?

Существует довольно большое количество способов обеспечения фи-

нансовой устойчивости. Однако регион должен решать этот вопрос са-

мостоятельно с учетом собственной специфики. Политика финансовой

устойчивости должна быть прописана в законе субъекта.

Один из механизмов обеспечения финансовой устойчивости —

формирование резервов, т.е. не все средства, собранные в течение года,

направлять на финансирование капитального ремонта, а сохранять на

непредвиденные обстоятельства. Второй механизм — ограничить за-

имствования одних домов у других из общих средств. Например, ли-

митировать предельный срок погашения задолженности по займам,

предоставленным дому сверх тех средств, которые он собрал в текущем

году. Кроме того, глубину заимствований можно дифференцировать

в зависимости от технического состояния дома.

Данные методы не являются исчерпывающими.

Взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома не могут быть

израсходованы на содержание регионального оператора, из каких

средств может быть профинансировано содержание регионального

оператора?

Взносы граждан должны быть направлены только на финансирова-

ние работ (услуг) по капитальному ремонту, определенные законом

субъекта РФ. Использование указанных средств на иные цели, в том

числе на оплату административно-хозяйственных расходов региональ-

ного оператора, не допускается.

В соответствии со ст. 178 ЖК РФ региональный оператор создается

субъектом РФ.

Финансирование деятельности регионального оператора определя-

ется законом субъекта РФ на основании норм ЖК РФ.

Если на счете регионального оператора не будет достаточного ко-

личества средств для проведения капитального ремонта по утверж-

денной программе, где будет брать деньги региональный оператор

для своевременного исполнения программы капитального ремонта?

Согласно ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает про-

ведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном

доме, собственники помещений в котором формируют фонд капи-

тального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сро-

ки, которые предусмотрены региональной программой капитального

ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имуще-

ства в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности

16 17

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 3. Роль ТСЖ, ЖСК в создании системы капитального ремонта

средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяй-

ственных расходов регионального оператора, не допускается.

Региональный оператор несет ответственность перед собственника-

ми, формирующими фонд капитального ремонта на его счете, за не-

исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору

о формировании фонда капитального ремонта и об организации про-

ведения капитального ремонта.

В ст. 186 ЖК РФ установлена обязанность по осуществлению конт-

роля за соответствием деятельности регионального оператора установ-

ленным требованиям уполномоченным органом исполнительной вла-

сти субъекта РФ.

Функции по осуществлению контроля за использованием регио-

нальным оператором средств, полученных в качестве государственной

поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а так-

же средств, полученных от собственников помещений, установлены

ЖК РФ и возложены на федеральный орган исполнительной власти,

осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюд-

жетной сфере (Росфиннадзор).

На органы государственного финансового контроля субъектов РФ

и органы муниципального финансового контроля муниципальных об-

разований, Счетную палату РФ, контрольно-счетные и финансовые

органы субъектов РФ и муниципальных образований в соответствии

с ЖК РФ также возложены функции по осуществлению финансового

контроля за использованием региональным оператором средств соот-

ветствующих бюджетов.

Помимо этого, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность регио-

нального оператора подлежит обязательному аудиту, проводимому ауди-

торской организацией, отбираемой субъектом РФ на конкурсной основе.

Таким образом, ЖК РФ предусмотрен достаточно жесткий конт-

роль за деятельностью регионального оператора, в том числе и со сто-

роны самих собственников.

3. Роль ТСЖ, ЖСК в создании системы капитального ремонта.

Обязанности владельца специального счета

3. Роль ТСЖ, ЖСК в создании системы капитального ремонта

Может ли специальный счет, на который ТСЖ будет перечислять взно-

сы на капитальный ремонт многоквартирного дома, быть депозитным?

В соответствии с п. 2.1, 2.8 инструкции Банка России от 14.09.2006

№ 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкла-

дам (депозитам)» специальный счет является отдельным видом банков-

Правда ли, что проконтролировать расходование средств на проведе-

ние капитального ремонта из общего котла, которым будет распоря-

жаться региональный оператор, сложнее, чем расходование средств

со специального счета, владельцем которого будет ТСЖ либо ЖСК?

Строгий контроль за целевым использованием средств фонда капи-

тального ремонта осуществляется независимо от выбранного собствен-

никами способа формирования такого фонда.

При выборе способа формирования фонда капитального ремонта

на специальном счете собственники вправе осуществлять формиро-

вание фонда только на одном специальном счете. На этом счете могут

аккумулироваться средства собственников только в одном многоквар-

тирном доме.

Банк, в котором открыт специальный счет, и владелец такого сче-

та предоставляют по требованию любого собственника информацию

о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений

в доме, об остатке средств на счете и о всех операциях по данному счету.

Перечень операций, ко торые могут совершаться по специальному

счету, строго регламентирован ЖК РФ. Не входящие в этот перечень

операции не допускаются. Банк со своей стороны обязан обеспечивать

соответствие осуществляемых операций по специальному счету требо-

ваниям ЖК РФ.

Банк может осуществлять операции по перечислению со специаль-

ного счета денежных средств на оплату услуг и (или) работ по капи-

тальному ремонту, по списанию денежных средств в счет возврата кре-

дитов, займов, полученных на проведение капитального ремонта, и на

уплату процентов по ним по указанию владельца специального счета

только на основании предоставленных документов, перечень которых

утвержден ЖК РФ.

В случае выбора собственниками способа формирования фонда ка-

питального ремонта на счете регионального оператора последний ведет

учет средств, поступивших на счет, отдельно в отношении средств каж-

дого собственника. Региональный операто р также по запросу предо-

ставляет сведения собственникам, содержащие информацию о размере

начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым

собственником помещения в доме.

Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что средства, получен-

ные региональным оператором от собственников помещений, могут

использоваться только для финансирования расходов на капитальный

ремонт общего имущества в этих домах. Использование указанных

18 19

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 3. Роль ТСЖ, ЖСК в создании системы капитального ремонта

Кто будет выставлять счета на оплату взноса на капитальный ремонт?

Откуда придет квитанция?

Согласно ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального

ремонта на счете регионального оператора собственники помещений

в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт

на основании платежных документов, представленных региональным

оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое по-

мещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом

субъекта РФ.

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном

счете, открытом на имя ТСЖ, осуществляющего управление многоквар-

тирным домом и созданного собственниками помещений в одном мно-

гоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество

квартир в которых составляет в сумме не более чем 30, если данные дома

расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержа-

щимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют

общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-техни-

ческого обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые пред-

назначены для совместного использования собственниками помещений

в данных домах; осуществляющих управление многоквартирным домом

ЖК или иного специализированного потребительского кооператива; ре-

гионального оператора, взносы на капитальный ремонт уплачиваются

на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы

за жилое помещение и коммунальные услуги.

В случае формирования фонда капитального ремонта на специаль-

ном счете принятие решения о выборе лица, уполномоченного на от-

крытие специального счета и совершение операций с денежными сред-

ствами, находящимися на специальном счете, и, соответственно, пред-

ставление платежных документов для оплаты взносов на капитальный

ремонт относится к компетенции общего собрания собственников по-

мещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 2 ст. 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт для

собственника помещения в многоквартирном доме включается в плату

за жилое помещение и коммунальные услуги.

Существует два варианта указания взноса на капитальный ремонт

в платежном документе:

единый платежный документ за все жилищно-коммунальные ус-

луги;

отдельный платежный документ, выставляемый региональным

оператором или, по его поручению, иным лицом.

ского счета и открывается в случаях и в порядке, установленных зако-

нодательством РФ для осуществления предусмотренных им операций

соответствующего вида. Специальный счет, открытый для формиро-

вания фонда капитального ремонта, предназначен исключительно для

проведения операций по зачислению и списанию денежных средств,

связанных с формированием и использованием фонда капитального

ремонта общего имущества собственников помещений в многоквар-

тирном доме. По специальному счету могут совершаться только опера-

ции, предусмотренные ЖК РФ.

Однако договором банковского счета может быть предусмотрено на-

числение банком процентов за пользование денежными средствами на

специальном счете клиента.

Жители одного многоквартирного дома решили создать некоммерче-

ское партнерство с целью общественного контроля и соуправления (по-

мощи управляющей компании в управлении многоквартирным домом)

общим имуществом многоквартирного дома. Может ли некоммерче-

ское партнерство стать владельцем специального счета для накопле-

ния средств на капитальный ремонт дома (разумеется, на основании

решения общего собрания собственников)? Сейчас трактуется, что

владельцем счета могут быть ТСЖ, ЖК или иной специализированный

потребительский кооператив (ЖСК) или региональный оператор.

Все собственники помещений в многоквартирных домах имеют право

выбора способа формирования фонда капитального ремонта на спе-

циальном счете или на счете регионального оператора.

Владельцем специального счета может быть:

товарищество собственников жилья;

осуществляющие управление многоквартирным домом ЖК или

иной специализированный потребительский кооператив;

региональный оператор.

Таким образом, некоммерческое партнерство не может быть вла-

дельцем специального счета.

Если управление многоквартирным домом осуществляет не ТСЖ,

ЖК или иной специализированный потребительский кооператив, то

собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять

решение на общем собрании собственников о выборе регионального

оператора в качестве владельца специального счета. В этом случае

региональный оператор откроет специальный счет на свое имя, но

денежные средства на нем будут принадлежать собственникам много-

квартирного дома, и они смогут распоряжаться денежными средствами

в соответствии со ст. 177 ЖК РФ.

20 21

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 4. Государственный контроль за целевым расходованием денежных средств

Можно ли оформить кредит в банке на проведение капитального

ремонта?

С введением новой системы финансирования капитального ремонта

многоквартирных домов доля бюджетного софинансирования будет

постоянно сокращаться. В ситуации, когда собственники не обладают

финансовыми ресурсами, необходимыми для проведения капитально-

го ремонта многоквартирного дома, для финансирования капитально-

го ремонта многоквартирных домов может быть задействован механизм

банковского кредитования.

4. Государственный контроль за целевым расходованием денежных

средств, сформированных за счет взносов на капитальный

ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Общественный контроль

4. Государственный контроль за целевым расходованием денежных средств

Как будет обеспечиваться целевое расходование средств фонда

капитального ремонта?

Перечень операций по специальному счету строго регламентирован

ст. 177 ЖК РФ.

Операции по перечислению со специального счета денежных средств

могут осуществляться банком по указанию владельца специального

счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы

по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

только при предоставлении следующих документов:

протокола общего собрания собственников помещений в много-

квартирном доме, содержащего решение такого собрания об ока-

зании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремон-

ту общего имущества в многоквартирном доме;

договора об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капи-

тальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по

указанному договору.

В части 3 ст. 179 ЖК РФ предусмотрено, что средства, полученные

региональным оператором от собственников помещений в многоквар-

тирном доме, формирующих фонды капитального ремонта на сче-

те, счетах регионального оператора, могут использоваться только для

финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества

в этих домах. Использование указанных средств на иные цели, в том

числе на оплату административно-хозяйственных расходов региональ-

ного оператора, не допускается.

В каких банках можно открыть специальный счет для накопления

средств для проведения капитального ремонта?

Согласно ст. 176 ЖК РФ специальный счет может быть открыт в рос-

сийских кредитных организациях, величина собственных средств (ка-

питала) которых составляет не менее чем 20 млрд руб. Банк России еже-

квартально размещает информацию о кредитных организациях, кото-

рые соответствуют требованиям, установленным ч. 2 ст. 176 ЖК РФ, на

своем официальном сайте в сети Интернет.

В случае если владельцем специального счета является региональ-

ный оператор, предъявляется дополнительное требование — осущест-

вление кредитной организацией деятельности в пределах территории

соответствующего субъекта РФ.

Необходимо отметить, что информация о кредитных организациях,

предлагающих услуги по открытию и ведению специальных банков-

ских счетов для формирования фонда капитального ремонта, включая

типовые договоры для открытия таких счетов, размещена на сайте www.

fondgkh.ru в разделе «Региональные системы капитального ремонта».

Владельцем специального счета может быть региональный оператор

или ТСЖ, осуществляющее управление многоквартирным домом

и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном

доме или нескольких многоквартирных домах, количество квартир

в которых составляет в сумме не более чем 30. Как быть с теми ТСЖ,

которые были созданы в двух, трех и т.д. многоквартирных домах

до введения ограничений? Можно ли открыть два, три и т.д. счета на

каждый из этих многоквартирных домов, но чтобы владельцем счета

было ТСЖ?

Нет, они должны открывать счета у регионального оператора, либо им

нужно реорганизовать (ликвидировать) имеющееся ТСЖ и создать не-

сколько ТСЖ в соответствии с ЖК РФ.

В многоквартирном доме собственниками осуществлялся сбор пла-

тежей на капитальный ремонт, после утверждения региональной

программы, в которую указанные дома включены, будет ли предус-

мотрен механизм по обязательному перечислению ранее накопленных

средств на специальные счета?

В настоящий момент нет требования об обязательном перечислении

ранее накопленных (до принятия и опубликования региональной

программы капитального ремонта и возникновения обязанности по

уплате минимального взноса на капитальный ремонт) собственника-

ми средств на капитальный ремонт. Однако такое решение может быть

принято собственниками помещений в многоквартирном доме на об-

щем собрании по общим правилам, установленным ЖК РФ.

22 23

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 4. Государственный контроль за целевым расходованием денежных средств

В случае принятия собственниками помещений (или органом

местного самоуправления в соответствии с ч. 7 ст. 170 ЖК РФ) реше-

ния формировать фонд капитального ремонта на счете регионального

оператора будут применяться требования к обеспечению финансовой

устойчивости деятельности регионального оператора, установленные

ст. 185 ЖК РФ и законом субъекта РФ.

Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе

израсходовать на финансирование региональной программы капиталь-

ного ремонта, определяется как доля от объема взносов на капиталь-

ный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествую-

щий год. При этом размер указанной доли устанавливается законом

субъекта РФ.

Дополнительные требования к обеспечению финансовой устойчи-

вости деятельности регионального оператора могут устанавливаться

законом субъекта РФ.

Согласно ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам по-

мещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или

ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обя-

зательств, вытекающих из договоров, заключенных с такими соб-

ственниками в соответствии с названным кодексом и принятыми

в соответствии с ним законами субъектов РФ, подлежат возмещению

в соответствии с гражданским законодательством. Субъект РФ несет

субсидиарную ответственность за исполнение региональным операто-

ром обязательств перед собственниками помещений в многоквартир-

ных домах, указанных выше.

Если собственники не выполняют своих обязательств по внесению

взносов, кто вправе предъявить иск о взыскании?

Уплата взносов на капитальный ремонт является такой же обязатель-

ной платой, как плата за жилое помещение и коммунальные услуги,

которые необходимо уплачивать полностью и ежемесячно.

По практике сбора платежей за коммунальные услуги, предоставля-

емые на общедомовые нужды, аналогичные сбору средств на капиталь-

ный ремонт, суды принимают иски от соседей, т.е. других собственни-

ков общего имущества в данном многоквартирном доме, так как не-

плательщики нанесли ущерб им.

Будет ли введена единая система учета жилищного фонда и система

учета фондов капитального ремонта?

Согласно ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта РФ

принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обе-

Жилищным кодексом РФ установлена обязанность по осуществле-

нию контроля за соответствием деятельности регионального оператора

уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Функции по осуществлению контроля за использованием регио-

нальным оператором средств, полученных в качестве государственной

поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также

средств, полученных от собственников помещений, установлены ЖК РФ

и возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществля-

ющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

На органы государственного финансового контроля субъектов РФ

и органы муниципального финансового контроля муниципальных об-

разований, Счетную палату РФ, контрольно-счетные и финансовые

органы субъектов РФ и муниципальных образований в соответствии

с ЖК РФ также возложены функции по осуществлению финансового

контроля за использованием региональным оператором средств соот-

ветствующих бюджетов.

В случаях использования на возвратной основе средств, полученных

региональным оператором от собственников помещений в многоквар-

тирных домах, региональный оператор ведет учет использования ука-

занных средств в порядке, определенном внутренними документами.

Что будет, если фонд капитального ремонта обанкротится? Кто мо-

жет дать какие-либо гарантии по сохранности накоплений жителей?

Если собственники помещений приняли решение формировать фонд

капитального ремонта на специальном счете, то следует руководство-

ваться ст. 175 ЖК РФ.

Согласно ч. 6 указанной статьи на денежные средства, находящие-

ся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обя-

зательствам владельца этого счета, за исключением обязательств, вы-

текающих из договоров, заключенных на основании решений общего

собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указан-

ных в п. 1.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ (договоров кредита или займа, использо-

ванных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества

в многоквартирном доме), а также договоров на оказание услуг и (или)

выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в этом

многоквартирном доме, заключенных на основании решения общего

собрания собственников помещений в многоквартирном доме о про-

ведении капитального ремонта либо на ином законном основании.

В случае признания владельца специального счета банкротом

денежные средства, находящиеся на специальном счете, не включаются

в конкурсную массу (ч. 7 ст. 175 ЖК РФ).

24 25

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 5. Организация выполнения капитального ремонта общего имущества

нарушения прав граждан и передачей материалов в контрольно-над-

зорные органы, общественным контролем за формированием тарифов

(в том числе — через организацию независимой экспертизы), форми-

рованием общественных рейтингов управляющих компаний и ресур-

соснабжающих организаций, участием в проверочных мероприятиях,

организованных жилищными инспекциями и другими контрольно-

надзорными органами. Региональные центры общественного контроля

в сфере ЖКХ также будут осуществлять контроль за целевым расходо-

ванием денежных средств, сформированных за счет взносов на капи-

тальный ремонт.

5. Организация выполнения капитального ремонта общего

имущества в конкретном многоквартирном доме

5. Организация выполнения капитального ремонта общего имущества

Кто принимает решение о проведении капитального ремонта общего

имущества в многоквартирном доме?

Решение о проведении капитального ремонта общедомового имуще-

ства в многоквартирном доме принимается на общем собрании соб-

ственников помещений по предложению ТСЖ, ЖСК, управляющей

организации или регионального оператора. Если такое решение не

принято до срока наступления капитального ремонта — на основании

решения органа местного самоуправления в соответствии с региональ-

ной программой капитального ремонта и предложениями региональ-

ного оператора.

В случае если капитальный ремонт общего имущества в многоквар-

тирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд

капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, орган

местного самоуправления принимает решение о формировании фонда

капитального ремонта на счете регионального оператора.

Что входит в региональную программу капитального ремонта общего

имущества в многоквартирном доме?

Региональная программа капитального ремонта общего имущества

в многоквартирном доме включает в себя:

перечень всех многоквартирных домов, расположенных на тер-

ритории субъекта РФ, за исключением многоквартирных домов,

признанных аварийными и подлежащими сносу;

планируемые виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту

общего имущества в многоквартирных домах;

год планируемого проведения капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах;

спечение своевременного проведения капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории

субъекта РФ, и которыми устанавливается порядок проведения мони-

торинга технического состояния многоквартирных домов.

Таким образом, указанный вопрос относится к компетенции орга-

нов государственной власти субъектов РФ.

Создание государственной информационной системы ЖКХ, пред-

назначенной для сбора, обработки, хранения информации об объектах

жилищного фонда, о предоставлении коммунальных услуг, услуг (ра-

бот) по управлению, содержанию общего имущества многоквартирного

дома и капитальному ремонту, о применении мер социальной поддерж-

ки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, обеспечения

доступа к указанной информации, ее предоставления и распростра-

нения предполагается в соответствии с законопроектом № 199597-6

«О государственной информационной системе жилищно-коммуналь-

ного хозяйства». Указанный законопроект находится на рассмотрении

в Государственной Думе.

Какая роль отводится сегодня общественному контролю за деятель-

ностью предприятий ЖКХ?

Общественный контроль в сфере ЖКХ необходим, он непосредственно

связан с обязанностью граждан обеспечивать надлежащее состояние

своей собственности (не только квартиры, но и общего имущества

в многоквартирном доме, находящегося в общедолевой собственно-

сти). Только при участии самих собственников в осуществлении конт-

роля, принятии необходимых решений и выражении ими своей актив-

ной позиции в отношении своих управляющих, ресурсоснабжающих

и подрядных организаций можно обеспечить необходимое качество за-

казываемых работ и услуг, а исполнителей (организации в сфере ЖКХ)

обязать более ответственно подходить к выполнению своих обязанно-

стей в части управления домом, его содержания и ремонта, предостав-

ления коммунальных услуг. Общественный контроль является одним

из механизмов конструктивного диалога собственников как с государ-

ством, так и с предприятиями ЖКХ.

В субъектах РФ создана и работает система региональных центров

общественного контроля — некоммерческое партнерство «Националь-

ный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального

хозяйства „ЖКХ Контроль“», которая занимается защитой жилищных

прав граждан (консультирование, общественные обсуждения, судеб-

ная защита), работой с обращениями граждан, контролем за решением

наиболее острых проблем региона в сфере ЖКХ, выявлением фактов

26 27

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 5. Организация выполнения капитального ремонта общего имущества

Органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать

краткосрочные планы реализации программы?

Такая обязанность прямо предусмотрена ч. 7 ст. 168 ЖК РФ, в соот-

ветствии с которой в целях реализации региональной программы ка-

питального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального

ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения пла-

нируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту обще-

го имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема

государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального

ремонта органы государственной власти субъекта РФ, органы мест-

ного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до

трех лет) планы реализации региональной программы капитально-

го ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом

субъекта РФ.

Могут ли наш дом не включить в программу капитального ремонта?

Каковы критерии отбора первоочередности включения многоквар-

тирных домов в программы капитального ремонта?

В региональную программу капитального ремонта включаются все

многоквартирные дома, расположенные на территории субъекта РФ,

за исключением многоквартирных домов, признанных в установлен-

ном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с ч. 3 ст. 168 ЖК РФ критерии отбора первоочеред-

ности включения многоквартирных домов в программы капитального

ремонта устанавливаются законом субъекта РФ. В первоочередном по-

рядке региональной программой капитального ремонта должно пред-

усматриваться проведение капитального ремонта:

общего имущества в многоквартирных домах, в которых требо-

валось проведение капитального ремонта на дату приватизации

первого жилого помещения при условии, что такой капитальный

ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации ре-

гиональной программы капитального ремонта;

многоквартирных домов, капитальный ремонт которых требу-

ется в порядке установления необходимости проведения капи-

тального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,

утвержденном Правительством РФ.

Как будут определяться виды и объемы работ по капитальному ре-

монту, финансируемые за счет взносов собственников?

В статье 166 ЖК РФ определен перечень услуг и работ по капитальному

ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и вы-

полнение которых финансируются за счет средств фонда капитально-

иные сведения, подлежащие включению в соответствии с норма-

тивным правовым актом субъекта РФ.

Важно отметить, что внесение в региональную программу капиталь-

ного ремонта изменений, предусматривающих перенос установленно-

го срока на более поздний период, сокращение перечня планируемых

видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества

в многоквартирном доме, не допускается, за исключением случаев при-

нятия соответствующего решения собственниками помещений в этом

многоквартирном доме.

Кто утверждает региональные программы капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах и для чего они нужны?

Порядок подготовки и утверждения региональной программы уста-

навливается законом субъекта РФ. Региональные программы капи-

тального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ут-

верждают высшие исполнительные органы государственной власти

субъектов РФ. Данные программы утверждаются в целях планирова-

ния и организации проведения капитального ремонта, планирования

предоставления государственной и муниципальной поддержки на про-

ведение капитального ремонта за счет средств бюджетов субъектов РФ,

местных бюджетов.

С учетом действия в период до 2016 года двух разных региональных

программ (программы капитального ремонта, реализуемые в рамках

Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и региональ-

ные программы, реализуемые в соответствии с ЖК РФ) будет ли

возможно исключать из долгосрочных программ многоквартирные

дома, капитальный ремонт которых будет проводиться в рамках Фе-

дерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищ-

но-коммунального хозяйства»? Если такая возможность отсутствует,

каков механизм увязки этих программ?

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ЖК РФ в состав региональной программы

капитального ремонта включаются все многоквартирные дома, рас-

положенные на территории субъекта РФ. Однако конкретный срок

проведения капитального ремонта конструктивного элемента будет

определен только в краткосрочном плане реализации программы, рав-

но как и планируемые виды услуг и (или) работ. Таким образом, при

уточнении можно будет учесть, что некоторые работы уже проведены

в данном доме в рамках реализации адресной программы в рамках Фе-

дерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-

коммунального хозяйства».

28 29

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 5. Организация выполнения капитального ремонта общего имущества

Решением общего собрания собственников помещений в много-

квартирном доме о проведении капитального ремонта общего имуще-

ства в этом доме должны быть определены или утверждены:

перечень работ по капитальному ремонту;

смета расходов на капитальный ремонт;

сроки проведения капитального ремонта;

источники финансирования капитального ремонта.

Согласно ч. 4 ст. 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установ-

ленного региональной программой капитального ремонта срока про-

ведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном

доме были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту об-

щего имущества в данном доме, предусмотренные региональной про-

граммой капитального ремонта, оплата этих работ была осуществлена

без использования бюджетных средств и средств регионального опе-

ратора и при этом в порядке установления необходимости проведения

капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по-

вторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной

программой капитального ремонта, не требуется, средства в размере,

равном стоимости этих работ, но не свыше чем размер предельной сто-

имости данных работ, засчитываются в порядке, установленном зако-

ном субъекта РФ, в счет исполнения на будущий период обязательств

по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений

в многоквартирном доме, формирующих фонды капитального ремонта

на счете, счетах регионального оператора.

Возможно ли включение домов блокированной застройки в регио-

нальную программу капитального ремонта общего имущества много-

квартирных домов?

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ в региональную программу капиталь-

ного ремонта общего имущества в многоквартирных домах включаются

все многоквартирные дома, расположенные на территории субъекта РФ,

за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном

Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помеще-

нием, жилого помещения непригодным для проживания и многоквар-

тирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

признаком многоквартирного дома является совокупность двух и более

квартир. Квартирой, согласно ст. 16 ЖК РФ, признается структурно

обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее

возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в та-

го ремонта, формируется исходя из минимального размера взноса на

капитальный ремонт, установленного субъекта РФ, который включает

в себя:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-,

газо-, водоснабжения, водоотведения;

ремонт или замену лифтового оборудования, признанного не-

пригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой

крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуще-

ству в многоквартирном доме;

утепление и ремонт фасада;

установку коллективных (общедомовых) приборов учета;

ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта РФ перечень услуг и работ

по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, может

быть дополнен другими видами услуг и работ.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартир-

ном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт

в размере, превышающем минимальный размер взноса на капиталь-

ный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за

счет данного превышения, по решению общего собрания собствен-

ников может использоваться на финансирование любых иных услуг

и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартир-

ном доме.

Могут ли собственники по собственной инициативе принимать ре-

шения о проведении работ по капитальному ремонту до наступления

сроков, определенных региональной программой? Как это отразится

на размере обязательного взноса на капитальный ремонт?

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартир-

ном доме осуществляется на основании решения общего собрания соб-

ственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время

вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего

имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осущест-

вляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг

и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества

в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собствен-

ной инициативе.

30 31

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 5. Организация выполнения капитального ремонта общего имущества

услуг (работ), которые соответствуют требованиям ст. 166 ЖК РФ,

а значит, она финансируется за счет средств фонда капитального ре-

монта, сформированного исходя из минимального размера взноса на

капитальный ремонт и с учетом условий и ограничений, установлен-

ных ст. 174 ЖК РФ.

Значит, принимая решение о проведении капитального ремонта,

собственники помещений обязаны действовать в рамках утвержденной

региональной программы капитального ремонта общего имущества

в многоквартирном доме, в силу ее обязательности для них и именно

потому, что она формируется исходя из минимального размера взноса

на капитальный ремонт. Все, что собрано собственниками сверх ми-

нимального размера взноса, расходуется по усмотрению собственников

помещений и, как правило, вне рамок реализации региональной прог-

раммы капитального ремонта.

Что такое актуализация (ч. 5 ст. 168 ЖК РФ — раз в год) региональной

программы капитального ремонта?

В соответствии с ч. 5 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капиталь-

ного ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Это означает, что в региональной программе должны найти отраже-

ние изменения состава многоквартирного дома, произошедшие в тече-

ние года, в том числе исключены многоквартирные дома, признанные

аварийными, включены многоквартирные дома, вновь введенные в экс-

плуатацию в прошедшем году, а также учтены результаты проведения мо-

ниторинга технического состояния многоквартирного дома, изменения

в отношении видов работ, если отдельные виды работ по капитальному

ремонты были выполнены (в том числе по решению собственников).

В течение срока реализации региональной программы часть много-

квартирных домов или их конструктивных элементов, капитальный

ремонт которых будет проведен в первые годы, в очередной раз по

своему техническому состоянию и в соответствии с нормативно-тех-

ническими требованиями будут требовать проведения капитального

ремонта. Должны ли указанные многоквартирные дома повторно

включаться в региональную программу?

Да, предполагается, что в региональную программу один многоквартир-

ный дом следует включать несколько раз, поскольку межремонтные сро-

ки разных его конструктивных элементов отличаются, и, следовательно,

могут наступать повторно в течение срока программы. Избежать ущем-

ления прав собственников помещений в одних многоквартирных домах

в связи с проведением капитального ремонта в других позволит введение

рациональных и доступных принципов установления очередности.

ком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также поме-

щений вспомогательного использования, предназначенных для удов-

летворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их прожи-

ванием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам бло-

кированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не

более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не

превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания од-

ной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним

блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном

участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В связи с тем, что дома блокированной застройки не имеют в своем

составе квартир, они не могут быть отнесены к многоквартирным домам.

Таким образом, дома блокированной застройки не подлежат вклю-

чению в региональную адресную программу капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах.

Можно ли изменить включенные в региональную программу виды ра-

бот, сроки их выполнения, стоимость, содержащиеся в предложении

регионального оператора при формировании фонда капитального

ремонта многоквартирного дома, исходя из минимального размера

взноса на капитальный ремонт, в то время как ст. 174 ЖК РФ опре-

делено, что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах

суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на

капитальный ремонт, может осуществляться финансирование только

работ, предусмотренных ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, и работ, предусмотрен-

ных законом субъекта РФ?

Для правильной оценки и понимания содержания норм ст. 166, 174

ЖК РФ необходимо более четко представлять, что такое региональная

программа капитального ремонта общего имущества в многоквартир-

ном доме, как происходит ее формирование и финансирование.

Во-первых, региональная программа капитального ремонта обще-

го имущества в многоквартирном доме — это документ, в соответствии

с которым осуществляются планирование и организация проведения

капитального ремонта, включает перечень услуг (работ) по капитально-

му ремонту общего имущества (ст. 168 ЖК РФ). Таким образом, то, что

предусмотрено региональной программой, в том числе в части перечня

услуг (работ), является обязательным для всех собственников много-

квартирных домов, включенных в данную программу, независимо от

избранного ими способа формирования фонда капитального ремонта.

Во-вторых, в региональную программу капитального ремонта об-

щего имущества в многоквартирном доме включаются только те виды

32 33

Раздел 1. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах 1. Жилищный кодекс РФ

Раздел II.

Нормативные правовые акты, регулирующие

обеспечение проведения капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах

Раздел II. Нормативные правовые акты

1. Жилищный кодекс РФ (раздел IX)

1. Жилищный кодекс РФ

Раздел IX.

Организация проведения капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах

(введен Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ)

Глава 15.

Общие положения о капитальном ремонте

общего имущества в многоквартирных домах

и порядке его финансирования

Статья 166. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартир-

ном доме

1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества

в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются

за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из ми-

нимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного норматив-

ным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, во-

доснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным

для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на

вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу

в многоквартирном доме;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления

ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов

Чем обусловлен рекомендуемый 30-летний срок формирования

региональной программы капитального ремонта общего имущества

многоквартирного дома?

Указанный срок определен с учетом рекомендуемых ведомственных

строительных норм межремонтных сроков проведения работ по от-

дельным конструктивным элементам многоквартирного дома, возмож-

ными решениями региональных и муниципальных органов власти по

продлению указанных сроков, а также сроков, необходимых для на-

копления средств, достаточных для проведения работ по капитальному

ремонту многоквартирного дома.

Кто и как будет формировать программу капитального ремонта? Где

с ней можно ознакомиться?

Региональная программа по проведению капитального ремонта много-

квартирных домов утверждается высшим исполнительным органом го-

сударственной власти субъекта РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа фор-

мируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта

общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на

территории субъекта РФ, и включает в себя:

перечень всех многоквартирных домов, расположенных на тер-

ритории субъекта РФ, за исключением многоквартирных домов,

признанных в установленном Правительством РФ порядке ава-

рийными и подлежащими сносу;

перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего

имущества в многоквартирных домах;

плановый год проведения капитального ремонта общего имуще-

ства в многоквартирных домах;

иные сведения, подлежащие включению в региональную про-

грамму капитального ремонта в соответствии с нормативным

правовым актом субъекта РФ.

С региональной адресной программой можно ознакомиться, обра-

тившись в орган исполнительной власти субъекта РФ, к компетенции

которого относятся подготовка и утверждение такой программы. Прог-

раммы подлежат обязательному официальному опубликованию и раз-

мещаются в справочных правовых системах («КонсультантПлюс.Реги-

оны»). Порядок подготовки и утверждения региональной программы

капитального ремонта и требования к таким программам устанавлива-

ются законом субъекта РФ в соответствии с ЖК РФ.

34 35

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

ным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с ча-

стью 7 статьи 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений,

подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления

таких сведений;

7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета

и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта соб-

ственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использо-

вания средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции

многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходо-

ванием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный

ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.

Статья 168. Региональная программа капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах

1. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов

Российской Федерации утверждают региональные программы капитального

ремонта общего имущества в многоквартирных домах в целях планирования

и организации проведения капитального ремонта общего имущества в много-

квартирных домах, планирования предоставления государственной поддерж-

ки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджетов субъектов

Российской Федерации, местных бюджетов (далее — государственная под-

держка, муниципальная поддержка капитального ремонта).

2. Региональная программа капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах (далее — региональная программа капитального

ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального

ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных

на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории

субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов,

признанных в установленном Правительством Российской Федерации поряд-

ке аварийными и подлежащими сносу;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имуще-

ства в многоквартирных домах;

3) плановый год проведения капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу ка-

питального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта

Российской Федерации.

3. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в мно-

гоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ре-

монта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской

Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образовани-

ям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремон-

та должно предусматриваться проведение капитального ремонта:

1) общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось

проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого по-

управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии,

горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундамента многоквартирного дома.

2. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации пере-

чень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в много-

квартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремон-

та, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на

капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта

Российской Федерации, может быть дополнен другими видами услуг и (или)

работ.

3. В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме

решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превыша-

ющем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капи-

тального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению

общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может

использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитально-

му ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

4. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего иму-

щества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет

средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Россий-

ской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Рос-

сийской Федерации.

Статья 167. Обеспечение своевременного проведения капитального

ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации прини-

мают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение сво-

евременного проведения капитального ремонта общего имущества в много-

квартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Феде-

рации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт

общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состо-

яния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании

его имущества, утверждаются учредительные документы регионального опе-

ратора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора;

4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной под-

держки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквар-

тирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кре-

дитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию

указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федера-

ции о бюджете субъекта Российской Федерации;

5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных про-

грамм капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

а также требования к этим программам;

6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого от-

крыт специальный счет (далее — владелец специального счета), и региональ-

36 37

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

квартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капи-

тальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором приня-

то решение об изъятии такого земельного участка.

3. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у соб-

ственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех ка-

лендарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта

Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в кото-

ром была официально опубликована утвержденная региональная программа

капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

4. Доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в много-

квартирном доме, средства товарищества собственников жилья, в том числе

доходы от хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья,

могут направляться по решению собственников помещений в многоквартир-

ном доме, решению членов товарищества собственников жилья, принятых

в соответствии с настоящим Кодексом, уставом товарищества собственников

жилья, на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения обя-

занности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взно-

сов на капитальный ремонт.

Статья 170. Фонд капитального ремонта и способы формирования

данного фонда

1. Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помеще-

ний в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких

помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате

взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование де-

нежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд

капитального ремонта.

2. Размер фонда капитального ремонта исчисляется как сумма указанных

в части 1 настоящей статьи поступлений в фонд за вычетом сумм, перечис-

ленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату стоимости ока-

занных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего

имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или)

работы.

3. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать

один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет

в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств,

находящихся на специальном счете (далее — формирование фонда капиталь-

ного ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального

оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обяза-

тельственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в от-

ношении регионального оператора (далее — формирование фонда капиталь-

ного ремонта на счете регионального оператора).

4. В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в каче-

стве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формиро-

вание его на специальном счете, решением общего собрания собственников

помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

мещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату ут-

верждения или актуализации региональной программы капитального ремонта;

2) многоквартирных домов, капитальный ремонт которых требуется в по-

рядке установления необходимости проведения капитального ремонта обще-

го имущества в многоквартирном доме, утвержденном Правительством Рос-

сийской Федерации.

4. Внесение в региональную программу капитального ремонта изменений,

предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта об-

щего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокраще-

ние перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту

общего имущества в многоквартирном доме, не допускается, за исключением

случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений

в этом многоквартирном доме.

5. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации

не реже чем один раз в год.

6. Порядок подготовки и утверждения региональных программ капиталь-

ного ремонта и требования к таким программам устанавливаются законом

субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

7. В целях реализации региональной программы капитального ремонта,

конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ

по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, опре-

деления видов и объема государственной поддержки, муниципальной под-

держки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Рос-

сийской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать

краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной прог-

раммы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным право-

вым актом субъекта Российской Федерации.

Статья 169. Взносы на капитальный ремонт общего имущества в мно-

гоквартирном доме

1. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать

ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквар-

тирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей

статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в раз-

мере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Ко-

декса, или, если соответствующее решение принято общим собранием соб-

ственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

2. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками по-

мещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Прави-

тельством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу,

а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти

или органом местного самоуправления решений об изъятии для государст-

венных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен

этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом

многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих

на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Феде-

рации или муниципальному образованию. Собственники помещений в много-

38 39

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

8. За коном субъекта Российской Федерации может быть установлен ми-

нимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквар-

тирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные

фонды на специальных счетах. Собственники помещений в многоквартир-

ном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отно-

шении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный

размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального разме-

ра фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартир-

ном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение

о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт,

за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате

этих взносов.

Статья 171. Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт

1. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регио-

нального оператора собственники помещений в многоквартирном доме упла-

чивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов,

представленных региональным оператором, в сроки, установленные для вне-

сения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не уста-

новлено законом субъекта Российской Федерации.

2. В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном

счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Ко-

декса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный

счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и ком-

мунальные услуги.

Статья 172. Контроль за формированием фонда капитального ре-

монта

1. Вл аделец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента

открытия специального счета обязан представить в орган государственного

жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений

в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда ка-

питального ремонта с приложением копии протокола общего собрания соб-

ственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений,

предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка

об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта

Российской Федерации.

2. Региональный оператор обязан представлять в орган государствен-

ного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом

субъекта Российской Федерации, предусмотренные законом субъекта Рос-

сийской Федерации сведения о многоквартирных домах, собственники по-

мещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах

регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ре-

монт от собственников помещений в таких многоквартирных домах.

3. Владелец специального счета обязан представлять в орган государст-

венного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены за-

коном субъекта Российской Федерации, сведения о поступлении взносов на

капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме,

о размере остатка средств на специальном счете.

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен

быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установ-

ленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имуще-

ства в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких

услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитально-

го ремонта;

3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в много-

квартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, уста-

новленных региональной программой капитального ремонта;

4) владелец специального счета;

5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если

владельцем специального счета определен региональный оператор, выбран-

ная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная органи-

зация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специаль-

ных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Феде-

рации. В случае если собственники помещений в многоквартирном доме не

выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет,

или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным

в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выбо-

ре кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, счита-

ется переданным на усмотрение регионального оператора.

5. Ре шение об определении способа формирования фонда капитально-

го ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений

в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государ-

ственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в тече-

ние двух месяцев после официального опубликования утвержденной в уста-

новленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной

программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом,

в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его

фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании

фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя ре-

гионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме

должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего

собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

6. Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5

настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание

собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса

о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое ре-

шение не было принято ранее.

7. В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок,

установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования

фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован

в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотрен-

ных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления

принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отноше-

нии такого дома на счете регионального оператора.

40 41

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

6. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта

на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете

регионального оператора вступает в силу через один месяц после направле-

ния владельцу специального счета решения общего собрания собственников

помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей

статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей

статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения вла-

делец специального счета перечисляет средства фонда капитального ремонта

на счет регионального оператора.

Статья 174. Использование средств фонда капитального ремонта

1. Средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты

услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквар-

тирном доме, разработки проектной документации (в случае если подготов-

ка проектной документации необходима в соответствии с законодательством

о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю,

погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты

указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими

кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств

по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального

ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального раз-

мера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым

актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирова-

ние только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса,

и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погаше-

ние кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных

работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

2. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим

сносу или реконструкции средства фонда капитального ремонта использу-

ются на цели сноса или реконструкции этого многоквартирного дома в соот-

ветствии с частями 10 и 11 статьи 32 настоящего Кодекса по решению соб-

ственников помещений в этом многоквартирном доме, а в случае изъятия для

государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором

расположен этот многоквартирный дом, и соответственно изъятия каждого

жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых по-

мещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации,

субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, средства

фонда капитального ремонта распределяются между собственниками поме-

щений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных

ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, упла-

ченных предшествующими собственниками соответствующих помещений.

Глава 16.

Формирование фонда капитального ремонта

на специальном счете

Статья 175. Специальный счет

1. Специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским

кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоя-

4. Ор ган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений,

указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, инфор-

мирует орган местного самоуправления и регионального оператора о много-

квартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ

формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

5. Орган государственного жилищного надзора предоставляет сведения,

указанные в частях 1–4 настоящей статьи, в федеральный орган исполнитель-

ной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государст-

венной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-

экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исклю-

чением государственного технического учета и технической инвентаризации

объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства,

в порядке, установленном этим федеральным органом.

Статья 173. Изменение способа формирования фонда капитального

ремонта

1. Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изме-

нен в любое время на основании решения общего собрания собственников по-

мещений в многоквартирном доме.

2. В с лучае если на проведение капитального ремонта общего имущества

в многоквартирном доме предоставлен и не возвращен кредит, заем или име-

ется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолжен-

ность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитально-

му ремонту общего имущества в многоквартирном доме, изменение способа

формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквар-

тирного дома допускается при условии полного погашения такой задолжен-

ности.

3. В случае если формирование фонда капитального ремонта осуществля-

ется на счете регионального оператора, для изменения способа формирова-

ния фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартир-

ном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 на-

стоящего Кодекса.

4. Реш ение общего собрания собственников помещений в многоквартир-

ном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремон-

та в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется

владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капи-

тальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или реги-

ональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

5. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на

счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта

на специальном счете вступает в силу через два года после направления ре-

гиональному оператору решения общего собрания собственников помещений

в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если

меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не

ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение

пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный опера-

тор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

42 43

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

3. Договор специального счета может быть расторгнут по заявлению вла-

дельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения

общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об

изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене

владельца специального счета или кредитной организации при условии от-

сутствия непогашенной задолженности по полученному в этой кредитной ор-

ганизации кредиту на проведение капитального ремонта общего имущества

в многоквартирном доме.

4. Остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисля-

ется по заявлению владельца специального счета:

1) на счет регионального оператора в случае изменения способа формиро-

вания фонда капитального ремонта;

2) на другой специальный счет в случае замены владельца специального

счета или кредитной организации на основании решения общего собрания

собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

5. Владелец специального счета обязан подать заявление в банк о рас-

торжении договора специального счета и перечислении остатка денежных

средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения

общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В слу-

чае если владельцем специального счета не расторгнут договор специаль-

ного счета либо не подано заявление о перечислении остатка средств, нахо-

дящихся на специальном счете, на счет регионального оператора или другой

специальный счет в соответствии с решением общего собрания собственни-

ков помещений в многоквартирном доме, в срок, установленный настоящей

частью, любой собственник помещения в многоквартирном доме, а в случае,

предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, также региональный

оператор вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находя-

щихся на специальном счете этого многоквартирного дома, с перечислением

их на другой специальный счет или на счет регионального оператора.

Статья 177. Совершение операций по специальному счету

1. По специальному счету могут совершаться следующие операции:

1) списание денежных средств, связанное с расчетами за оказанные услу-

ги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества

в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и (или) работы, указан-

ные в части 1 статьи 174 настоящего Кодекса;

2) списание денежных средств в счет погашения кредитов, займов, получен-

ных на оплату услуг и (или) работ, указанных в части 1 статьи 174 настоящего

Кодекса, уплату процентов за пользование такими кредитами, займами, оплату

расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;

3) в случае смены специального счета перечисление денежных средств,

находящихся на данном специальном счете, на другой специальный счет и за-

числение на данный специальный счет денежных средств, списанных с дру-

гого специального счета, на основании решения собственников помещений

в многоквартирном доме;

4) в случае изменения способа формирования фонда капитального ремон-

та перечисление денежных средств на счет регионального оператора и зачис-

щим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, исполь-

зуются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

2. Вла дельцем специального счета может быть:

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление мно-

гоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном много-

квартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество квартир

в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома рас-

положены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися

в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую грани-

цу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения,

другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного

использования собственниками помещений в данных домах;

2) осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный ко-

оператив или иной специализированный потребительский кооператив.

3. Соб ственники помещений в многоквартирном доме вправе принять ре-

шение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального

счета.

4. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществ-

лять формирование фонда капитального ремонта только на одном специаль-

ном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда

капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквар-

тирном доме.

5. Договор специального счета является бессрочным.

6. На денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может

быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, за ис-

ключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных на основа-

нии решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном

доме, указанных в пункте 1.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, а также до-

говоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту

общего имущества в этом многоквартирном доме, заключенных на основании

решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном

доме о проведении капитального ремонта либо на ином законном основании.

7. В случае признания владельца специального счета банкротом денежные

средства, находящиеся на специальном счете, не включаются в конкурсную

массу.

Статья 176. Особенности открытия и закрытия специального счета

1. Специальный счет открывается на имя лица, указанного в частях 2 и 3

статьи 175 настоящего Кодекса, при предъявлении оформленного протоко-

лом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном

доме, принятого в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего

Кодекса, и других документов, предусмотренных банковскими правилами.

2. Специальный счет может быть открыт в российских кредитных организа-

циях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее

чем двадцать миллиардов рублей. Центральный банк Российской Федерации

ежеквартально размещает информацию о кредитных организациях, которые

соответствуют требованиям, установленным настоящей частью, на своем

официальном сайте в сети Интернет.

44 45

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

7. Банк, в котором открыт специальный счет, и владелец специального сче-

та предоставляют по требованию любого собственника помещения в много-

квартирном доме информацию о сумме зачисленных на счет платежей соб-

ственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на

специальном счете, о всех операциях по данному специальному счету.

Глава 17.

Формирование фондов капитального ремонта

региональным оператором. Деятельность регионального

оператора по финансированию капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах

Статья 178. Правовое положение регионального оператора

1. Региональный оператор является юридическим лицом, созданным в ор-

ганизационно-правовой форме фонда.

2. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации,

и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из ко-

торых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Рос-

сийской Федерации.

3. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии

с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий-

ской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом,

принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми

актами субъекта Российской Федерации.

4. Региональный оператор не вправе создавать филиалы и открывать пред-

ставительства, а также создавать коммерческие и некоммерческие организа-

ции, участвовать в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе

иных коммерческих и некоммерческих организаций.

5. Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных

домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональ-

ным оператором своих обязательств, вытекающих из договоров, заключенных

с такими собственниками в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми

в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации, подлежат

возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответ-

ствии с гражданским законодательством.

6. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность

за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором

обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

7. Методическое обеспечение деятельности региональных операторов (в том

числе разработка методических рекомендаций по созданию региональных опе-

раторов и обеспечению их деятельности, рекомендуемых форм отчетности

и порядка ее представления) осуществляется федеральным органом исполни-

тельной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государ-

ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-

экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением

государственного технического учета и технической инвентаризации объектов

капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

ление денежных средств, поступивших от регионального оператора, на осно-

вании решения собственников помещений в многоквартирном доме;

5) зачисление взносов на капитальный ремонт, начисление процентов за

ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таких взносов;

6) начисление процентов за пользование денежными средствами и спи-

сание комиссионного вознаграждения в соответствии с условиями договора

специального счета;

7) перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном

счете, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 настоящего Кодекса;

8) иные операции по списанию и зачислению средств, связанные с форми-

рованием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответ-

ствии с настоящим Кодексом.

2. Операции по специальному счету, не предусмотренные частью 1 настоя-

щей статьи, не допускаются.

3. Банк в порядке, установленном настоящей статьей, банковскими пра-

вилами и договором специального счета, обязан обеспечивать соответствие

осуществляемых операций по специальному счету требованиям настоящего

Кодекса.

4. Опе рации по перечислению со специального счета денежных средств

могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета

в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитально-

му ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении

следующих документов:

1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартир-

ном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или)

о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в много-

квартирном доме;

2) дог овор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному

ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору,

указанному в пункте 2 настоящей части. Такой акт приемки не предоставляется

в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или)

выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости

таких услуг и (или) работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части.

5. Опе рации по списанию со специального счета денежных средств в счет

возврата кредитов, займов и на уплату процентов по кредитам, займам, по-

лученным на проведение капитального ремонта общего имущества в много-

квартирном доме, могут осуществляться банком по распоряжению владельца

специального счета на основании:

1) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартир-

ном доме, содержащего решение такого собрания о заключении кредитного

договора, договора займа соответственно с банком, займодавцем с указани-

ем этих банка, займодавца, суммы и цели кредита, займа;

2) кредитного договора, договора займа.

6. Банк отказывает в выполнении распоряжения владельца специального

счета о совершении соответствующей операции, в подтверждение которой не

представлены документы, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи.

46 47

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества

в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формиру-

ют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора,

в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при

необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюд-

жета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Россий-

ской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения

своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в мно-

гоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды

капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Рос-

сийской Федерации и учредительными документами регионального операто-

ра функции.

2. Порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том

числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремон-

та общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом

субъекта Российской Федерации.

Статья 181. Формирование фондов капитального ремонта на счете

регионального оператора

1. Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие реше-

ние о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального

оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не

принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта,

в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, обяза-

ны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда

капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта

в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Фе-

дерации. При этом собственники помещений в этом многоквартирном доме,

обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа

голосов собственников помещений в этом многоквартирном доме, выступают

в качестве одной стороны заключаемого договора.

2. По договору о формировании фонда капитального ремонта и об орга-

низации проведения капитального ремонта собственник помещения в много-

квартирном доме ежемесячно в установленные в соответствии со статьей 171

настоящего Кодекса сроки и в полном объеме обязуется вносить на счет ре-

гионального оператора взносы на капитальный ремонт, а региональный опе-

ратор обязуется обеспечить проведение капитального ремонта общего иму-

щества в этом многоквартирном доме в сроки, определенные региональной

программой капитального ремонта, финансирование такого капитального

ремонта и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислить

денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специаль-

ный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме

денежные средства, соответствующие долям таких собственников в фонде ка-

питального ремонта.

3. В случаях, предусмотренных частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса,

региональный оператор в течение десяти дней после принятия органом мест-

Статья 179. Имущество регионального оператора

1. Имущество регионального оператора формируется за счет:

1) взносов учредителя;

2) платежей собственников помещений в многоквартирных домах, фор-

мирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального

оператора;

3) других не запрещенных законом источников.

2. Имущество регионального оператора используется для выполнения его

функций в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными норматив-

ными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответ-

ствии с настоящим Кодексом законом субъекта Российской Федерации и ины-

ми нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

3. Средства, полученные региональным оператором от собственников по-

мещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ре-

монта на счете, счетах регионального оператора, могут использоваться толь-

ко для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества

в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные

цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регио-

нального оператора, не допускается.

4. Средства, полученные региональным оператором от собственников по-

мещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального

ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы

на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего

имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в ко-

торых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого

же регионального оператора. При этом законом субъекта Российской Феде-

рации может быть установлено, что такое использование средств допускается

только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на

территории определенного муниципального образования или территориях не-

скольких муниципальных образований.

Статья 180. Функции регионального оператора

1. Функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых соб-

ственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых

фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального

оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по

этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме

на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме вы-

брали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Ре-

гиональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в много-

квартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному

ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помеще-

ний в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах ре-

гионального оператора;

48 49

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение

работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной

документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную до-

кументацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требовани-

ям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному

ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответ-

ствующие договоры;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения ра-

бот подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ тре-

бованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку выполненных работ;

6) нести иные обязанности, предусмотренные договором о формировании

фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ре-

монта.

3. Для выполнения работ, требующих наличия выданного саморегулиру-

емой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают

влияние на безопасность объектов капитального строительства, региональ-

ный оператор обязан привлечь к выполнению таких работ индивидуального

предпринимателя или юридическое лицо, имеющих соответствующее свиде-

тельство о допуске к таким работам.

4. Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены

случаи, при которых функции технического заказчика работ по капитальному

ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помеще-

ний в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах ре-

гионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправ-

ления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями на основании со-

ответствующего договора, заключенного с региональным оператором.

5. Порядок привлечения региональным оператором, в том числе в случаях,

предусмотренных частью 3 настоящей статьи, органами местного самоуправ-

ления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций

для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего

имущества в многоквартирном доме устанавливается субъектом Российской

Федерации.

6. Региональный оператор перед собственниками помещений в много-

квартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете

регионального оператора, несет ответственность за неисполнение или не-

надлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда

капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта,

а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обя-

зательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями,

привлеченными региональным оператором.

7. Возмещение региональному оператору средств, израсходованных на ка-

питальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в сумме, пре-

вышающей размер фонда капитального ремонта, осуществляется за счет по-

следующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений в этом

многоквартирном доме.

ного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремон-

та в отношении многоквартирного дома на счете регионального оператора

должен направить собственникам помещений в этом многоквартирном доме

и (или) лицам, осуществляющим управление этим многоквартирным домом,

проект договора о формировании фонда капитального ремонта и об организа-

ции проведения капитального ремонта общего имущества в этом многоквар-

тирном доме.

4. В случае если до наступления установленного региональной программой

капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего иму-

щества в многоквартирном доме были выполнены отдельные работы по капи-

тальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, пред-

усмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих

работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств

регионального оператора и при этом в порядке установления необходимо-

сти проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном

доме повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной

программой капитального ремонта, не требуется, средства в размере, равном

стоимости этих работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих

работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 настоящего Кодек-

са, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской

Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате

взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартир-

ных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах ре-

гионального оператора.

Статья 182. Обязанности регионального оператора по организации

проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартир-

ных домах

1. Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремон-

та общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений

в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального

оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной про-

граммой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта

общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недоста-

точности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных

за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах,

формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального

оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской

Федерации и (или) местного бюджета.

2. Региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капи-

тальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса,

подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме

предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне

и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках фи-

нансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном

доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального

ремонта;

50 51

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

помещений в многоквартирном доме сохраняют право на получение выкупной

цены за изымаемое жилое помещение и иные предусмотренные статьей 32

настоящего Кодекса права.

Статья 185. Основные требования к финансовой устойчивости дея-

тельности регионального оператора

1. Требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности

регионального оператора устанавливаются настоящей статьей и законом

субъекта Российской Федерации.

2. Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе из-

расходовать на финансирование региональной программы капитального ре-

монта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитально-

го ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных

домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в буду-

щем периоде), определяется как доля от объема взносов на капитальный ре-

монт, поступивших региональному оператору за предшествующий год. При

этом размер указанной доли устанавливается законом субъекта Российской

Федерации.

3. Дополнительные требования к обеспечению финансовой устойчиво-

сти деятельности регионального оператора могут устанавливаться законом

субъекта Российской Федерации.

Статья 186. Контроль за деятельностью регионального оператора

1. Контроль за соответствием деятельности регионального оператора

установленным требованиям осуществляется уполномоченным органом ис-

полнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установ-

ленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта

Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции

по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в порядке, установ-

ленном Правительством Российской Федерации:

1) осуществляет контроль за использованием региональным оператором

средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной

поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собствен-

ников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капиталь-

ного ремонта на счете, счетах регионального оператора;

2) направляет региональному оператору представления и (или) предписа-

ния об устранении выявленных нарушений требований законодательства Рос-

сийской Федерации.

3. Органы государственного финансового контроля субъектов Российской

Федерации и органы муниципального финансового контроля муниципальных

образований, Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные

и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований осуществляют финансовый контроль за использованием регио-

нальным оператором средств соответствующих бюджетов в порядке, установ-

ленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 187. Отчетность и аудит регионального оператора

1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность регионального опера-

тора подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской организаци-

Статья 183. Учет фондов капитального ремонта региональным опе-

ратором

1. Региональный оператор ведет учет средств, поступивших на счет, счета

регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственни-

ков помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитально-

го ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее — система уче-

та фондов капитального ремонта). Такой учет ведется отдельно в отношении

средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме. Ведение

такого учета может осуществляться в электронной форме.

2. Сист ема учета фондов капитального ремонта включает в себя, в частно-

сти, сведения о:

1) размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каж-

дым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по

их оплате, а также размере уплаченных процентов;

2) размере средств, направленных региональным оператором на капиталь-

ный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере

предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ре-

монту общего имущества в многоквартирном доме;

3) размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные ра-

боты по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

3. Региональный оператор по запросу предоставляет сведения, предусмот-

ренные частью 2 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквар-

тирном доме, а также лицу, ответственному за управление этим многоквартир-

ным домом (товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или

иному специализированному потребительскому кооперативу, управляющей

организации), и при непосредственном управлении многоквартирным домом

собственниками помещений в этом многоквартирном доме лицу, указанному

в части 3 статьи 164 настоящего Кодекса.

Статья 184. Возврат средств фонда капитального ремонта

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим

сносу или реконструкции региональный оператор обязан направить средства

фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции этого много-

квартирного дома в соответствии с частями 10 и 11 статьи 32 настоящего Ко-

декса на основании решения собственников помещений в этом многоквартир-

ном доме о его сносе или реконструкции в порядке, установленном норматив-

ным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае изъятия для

государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором

расположен многоквартирный дом, и соответственно изъятия каждого жилого

помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помеще-

ний, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъек-

ту Российской Федерации или муниципальному образованию, региональный

оператор в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта

Российской Федерации, обязан выплатить собственникам помещений в этом

многоквартирном доме средства фонда капитального ремонта пропорцио-

нально размерам уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и размерам

указанных взносов, уплаченных предшествующими собственниками соответ-

ствующих помещений в этом многоквартирном доме. При этом собственники

52 53

Раздел II. Нормативные правовые акты 1. Жилищный кодекс РФ

2. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время впра-

ве принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества

в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управле-

ние многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по

содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регио-

нального оператора либо по собственной инициативе.

3. Не м енее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен норма-

тивным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления

года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего

имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной програм-

мой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквар-

тирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию

и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный

оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме

формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора)

представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального

ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимо-

сти, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего

имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с про-

ведением такого капитального ремонта.

4. Собс твенники помещений в многоквартирном доме не позднее чем че-

рез три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 насто-

ящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным

правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть ука-

занные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии

с частью 5 настоящей статьи.

5. Решением общего собрания собственников помещений в многоквар-

тирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом

многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень работ по капитальному ремонту;

2) смета расходов на капитальный ремонт;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта.

6. В случае если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собствен-

ники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального

ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведе-

нии капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме,

орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого ка-

питального ремонта в соответствии с региональной программой капитального

ремонта и предложениями регионального оператора.

7. В случае если капитальный ремонт общего имущества в многоквартир-

ном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капиталь-

ного ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный

региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии

с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта

общего имущества в многоквартирном доме требуется выполнение какого-

либо вида работ, предусмотренного для этого многоквартирного дома регио-

ей (аудитором), отбираемой субъектом Российской Федерации на конкурсной

основе.

2. Принятие решения о проведении аудита, утверждение договора с ауди-

торской организацией (аудитором) осуществляются в порядке, установленном

нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также уч-

редительными документами регионального оператора. Оплата услуг аудитор-

ской организации (аудитора) осуществляется за счет средств регионального

оператора, за исключением средств, полученных в виде платежей собственни-

ков помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального

ремонта на счете, счетах регионального оператора.

3. Региональный оператор не позднее чем через пять дней со дня пред-

ставления аудиторского заключения аудиторской организацией (аудитором)

обязан направить копию аудиторского заключения в федеральный орган ис-

полнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и му-

ниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства

(за исключением государственного технического учета и технической инвен-

таризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального

хозяйства, и контролирующий орган.

4. Годовой отчет регионального оператора и аудиторское заключение раз-

мещаются на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

с учетом требований законодательства Российской Федерации о государст-

венной тайне, коммерческой тайне в порядке и в сроки, которые установлены

нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Статья 188. Ответственность регионального оператора

1. Убыт ки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных

домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональ-

ным оператором своих обязательств, вытекающих из договоров, заключенных

с такими собственниками в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми

в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат

возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

2. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность

за исполнение региональным оператором обязательств перед собственни-

ками помещений в многоквартирных домах, указанными в части 1 настоящей

статьи.

Глава 18.

Проведение капитального ремонта

общего имущества в многоквартирном доме

Статья 189. Решение о проведении капитального ремонта общего

имущества в многоквартирном доме

1. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартир-

ном доме осуществляется на основании решения общего собрания собствен-

ников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предус-

мотренных частью 6 настоящей статьи.

54 55

Раздел II. Нормативные правовые акты 2. Методические рекомендации по созданию региональных операторов

Статья 191. Меры государственной поддержки, муниципальной под-

держки капитального ремонта

1. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества

в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финан-

совой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жи-

лищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализирован-

ным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным

кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональ-

ным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета

субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях,

которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами

субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2. Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капи-

тального ремонта в рамках реализации региональных программ капитального

ремонта предоставляются независимо от применяемого собственниками по-

мещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитально-

го ремонта.

2. Методические рекомендации по созданию

региональных операторов и обеспечению

их деятельности, утвержденные приказом

Министерства регионального развития РФ

от 14 июня 2013 г. № 253

2. Методические рекомендации по созданию

региональных операторов

В приказе Минрегиона России от 14.06.2013 № 253 «Об утверждении

методических рекомендаций по созданию региональных операторов

и обеспечению их деятельности» содержатся общие методические ука-

зания для органов государственной власти субъектов РФ о подходах

при создании и обеспечении деятельности специализированных не-

коммерческих организаций — региональных операторов, которые осу-

ществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения

капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

нальной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления

принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете

регионального оператора и направляет такое решение владельцу специаль-

ного счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, на-

ходящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в тече-

ние одного месяца с момента получения такого решения органа местного

самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом

многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3–6 настоящей

статьи. В случае если владелец специального счета не перечислил средства,

находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок,

установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собствен-

ник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления

вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на

специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора.

Статья 190. Финансирование расходов на проведение капитального

ремонта общего имущества в многоквартирном доме

1. Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального

ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помеще-

ний в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального

оператора.

2. Основанием для перечисления региональным оператором средств по

договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капи-

тального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт

приемки выполненных работ (за исключением случая, указанного в части 3 на-

стоящей статьи). Такой акт приемки должен быть согласован с органом мест-

ного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать

от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если

капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводит-

ся на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном

доме).

3. Региональный оператор может уплачивать в качестве аванса не более

чем тридцать процентов стоимости соответствующего вида работ по капи-

тальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе

работ по разработке проектной документации или отдельных видов работ по

капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

4. Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ре-

монту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачи-

ваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремон-

та, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный

ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской

Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг

и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 настоящего Кодекса и нор-

мативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соот-

ветствии с частью 2 статьи 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет

средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых

в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на

капитальный ремонт.

56 57

Раздел III. Региональный опыт 1. Курская область

ных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ре-

гулирует отношения в сфере обеспечения своевременного проведения капи-

тального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории

Курской области.

Статья 2. Срок возникновения обязанности по уплате взносов на ка-

питальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у соб-

ственников помещений в многоквартирном доме по истечении трех календар-

ных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была офи-

циально опубликована утвержденная региональная программа капитального

ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Статья 3. Порядок осуществления контроля за целевым расходова-

нием денежных средств, сформированных за счет взносов на капиталь-

ный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств

Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных

средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспе-

чением сохранности этих средств утверждается Администрацией Курской об-

ласти.

Статья 4. Порядок установления минимального размера взноса на

капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

Минимальный размер взноса в расчете на один квадратный метр общей

площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме устанавли-

вается Администрацией Курской области ежегодно в срок до 1 октября года,

предшествующего очередному году реализации региональной программы ка-

питального ремонта.

Статья 5. Минимальный размер фондов капитального ремонта в от-

ношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых

формируют указанные фонды на специальных счетах

Минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении много-

квартирного дома, собственники помещений которого формируют указанный

фонд на специальном счете, устанавливается в размере 30% от оценочной

стоимости капитального ремонта такого многоквартирного дома, включаю-

щего все услуги и работы, входящие в установленный перечень минимально

необходимых услуг и работ по капитальному ремонту многоквартирного дома

с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров

многоквартирного дома.

Статья 6. Сроки уплаты взносов на капитальный ремонт в случае

формирования фонда капитального ремонта на счете регионального

оператора

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете региональ-

ного оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачива-

ют взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, пред-

ставленных региональным оператором, ежемесячно до 20-го числа месяца,

следующего за истекшим месяцем.

Статья 7. Порядок предоставления лицом, на имя которого открыт

специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих

предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183

Раздел III.

Региональный опыт:

нормативные акты по организации проведения

капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах

Раздел III.

Региональный опыт

1. Курская область

Закон Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО «О вопросах организа-

ции проведения капитального ремонта общего имущества в многоквар-

тирных домах, расположенных на территории Курской области», регла-

ментирует организацию и проведение капитального ремонта общего

имущества многоквартирного дома, в том числе порядок подготовки

и утверждения региональных программ капитального ремонта общего

имущества в многоквартирном доме, а также требования к этим про-

граммам; порядок осуществления контроля за целевым расходованием

денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный

ремонт, и обеспечением сохранности этих средств; порядок привлече-

ния подрядных организаций.

Закон

Курской области

О вопросах организации проведения капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах,

расположенных на территории Курской области

Принят

Курской областной Думой

20 августа 2013 года

Статья 1. Предмет регулирования Закона

Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Фе-

дерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих

принципах организации законодательных (представительных) и исполнитель-

58 59

Раздел III. Региональный опыт 1. Курская область

ским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Рос-

сийской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору

за счет областного бюджета на условиях, установленных Жилищным кодексом

Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Курской

области.

3. Меры государственной поддержки капитального ремонта в рамках ре-

ализации региональной программы капитального ремонта предоставляются

независимо от применяемого собственниками помещений способа формиро-

вания фонда капитального ремонта.

4. Порядок и условия предоставления государственной поддержки, в том

числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам,

в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддерж-

ки предусмотрены законом Курской области об областном бюджете на оче-

редной финансовый год и плановый период, устанавливаются законами Кур-

ской области.

Статья 9. Региональная программа капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах

1. Региональная программа капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах (далее — региональная программа) утверждается

Администрацией Курской области в целях планирования и организации про-

ведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

планирования предоставления государственной поддержки капитального ре-

монта.

2. Региональная программа формируется на срок 30 лет.

Статья 10. Порядок разработки и утверждения региональной прог-

раммы, требования к ней

1. Для формирования региональной программы лица, осуществляю-

щие управление многоквартирными домами, обязаны в срок до 15 сентября

2013 года представить в органы местного самоуправления информацию обо

всех многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по

форме, утвержденной органом исполнительной государственной власти Кур-

ской области, реализующим полномочия в сфере жилищно-коммунального

хозяйства и топливно-энергетического комплекса (далее — уполномоченный

орган исполнительной власти области в сфере жилищно-коммунального хо-

зяйства и ТЭК).

2. О рган местного самоуправления обобщает поступившую в соответствии

с частью 1 настоящей статьи информацию обо всех многоквартирных домах,

расположенных на территории муниципального образования, и предоставляет

обобщенные сведения в уполномоченный орган исполнительной власти обла-

сти в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК не позднее 1 октября

2013 года.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере жилищ-

но-коммунального хозяйства и ТЭК на основании сведений, представленных

органами местного самоуправления, формирует проект региональной прог-

раммы, разрабатывает проект постановления Администрации Курской обла-

сти об утверждении региональной программы и направляет их в Администра-

цию Курской области.

Жилищного кодекса Российской Федерации, перечень иных сведений,

подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предо-

ставления таких сведений

1. Порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный

счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению

в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Рос-

сийской Федерации, утверждается Администрацией Курской области.

2. В целях осуществления контроля за формированием фонда капитально-

го ремонта региональный оператор обязан представлять в уполномоченный

орган государственного жилищного надзора Курской области сведения о мно-

гоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды

капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о по-

ступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в та-

ких многоквартирных домах.

3. Сведения о многоквартирных домах, собственники помещений в кото-

рых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального

оператора, региональный оператор обязан ежегодно представлять в уполно-

моченный орган государственного жилищного надзора Курской области в срок

не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, по форме, установлен-

ной Администрацией Курской области.

Сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников

помещений в многоквартирных домах, собственники помещений в которых

формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального опе-

ратора, региональный оператор обязан представлять в уполномоченный орган

государственного жилищного надзора Курской области ежемесячно в срок до

25-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, установ-

ленной Администрацией Курской области.

4. Владелец специального счета обязан ежемесячно, в срок до 25-го чис-

ла месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в уполномочен-

ный орган государственного жилищного надзора Курской области сведения

о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений

в многоквартирном доме по форме, установленной Администрацией Курской

области. Владелец специального счета обязан ежегодно, в срок не позднее

1 февраля года, следующего за отчетным годом, представлять в уполномочен-

ный орган государственного жилищного надзора Курской области сведения

о размере остатка средств на специальном счете по форме, установленной

Администрацией Курской области.

Статья 8. Меры государственной поддержки капитального ремонта

1. Государственная поддержка на проведение капитального ремонта обще-

го имущества в многоквартирных домах (далее — государственная поддержка

капитального ремонта) осуществляется за счет средств областного бюджета

в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Курской обла-

сти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Государственная поддержка капитального ремонта предоставляется на

финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в много-

квартирных домах товариществам собственников жилья, жилищным, жилищ-

но-строительным кооперативам или иным специализированным потребитель-

60 61

Раздел III. Региональный опыт 1. Курская область

случаев, установленных пунктами 1 и 2 части 3 статьи 168 Жилищного кодекса

Российской Федерации, исходя из следующих критериев:

1) б олее длительный срок эксплуатации многоквартирного дома;

2) более ранняя дата последнего проведения капитального ремонта много-

квартирного дома;

3) полнота поступлений взносов на капитальный ремонт собственников по-

мещений в многоквартирном доме;

4) наличие деформации несущих конструкций в многоквартирном доме.

2. Порядок применения критериев, указанных в части 1 настоящей статьи,

при определении в региональной программе очередности проведения капи-

тального ремонта общего имущества в многоквартирных домах устанавлива-

ется Администрацией Курской области.

Статья 13. Порядок проведения мониторинга технического состоя-

ния многоквартирных домов

Мониторинг технического состояния многоквартирных домов в целях ре-

ализации настоящего Закона осуществляется в порядке, установленном Ад-

министрацией Курской области.

Статья 14. Дополнительный перечень работ и (или) услуг по капи-

тальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

1. В перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего иму-

щества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых фи-

нансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного

исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего иму-

щества в многоквартирном доме, установленный частью 1 статьи 166 Жилищ-

ного кодекса Российской Федерации, дополнительно включаются следующие

услуги и (или) работы:

1) разработка проектной документации;

2) з амена входных дверей в подъезды, оконных и балконных блоков на

лестничных площадках, являющихся общим имуществом собственников по-

мещений в многоквартирном доме.

2. У слуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в мно-

гоквартирном доме, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, могут

финансироваться за счет средств государственной поддержки капитального

ремонта.

Статья 15. Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по ка-

питальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Размер предельной стоимости каждого из видов услуг и (или) работ по

капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая

может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капи-

тального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса

на капитальный ремонт, определяется Администрацией Курской области.

Статья 16. Порядок привлечения региональным оператором подряд-

ных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капи-

тальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Привлечение региональным оператором подрядных организаций для ока-

зания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего иму-

щества в многоквартирном доме, в том числе в случаях, предусмотренных

Администрация Курской области утверждает региональную программу

в срок до 31 декабря 2013 года.

4. Региональная программа должна отвечать требованиям, установленным

настоящей частью, а именно содержать следующие разделы:

анализ ситуации в сфере капитального ремонта общего имущества в мно-

гоквартирных домах на территории Курской области;

цели и задачи, сроки реализации региональной программы;

ресурсное обеспечение региональной программы;

перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества

каждого многоквартирного дома;

механизм реализации региональной программы;

порядок контроля за ходом реализации региональной программы.

5. Региональная программа подлежит ежегодной актуализации посредст-

вом внесения в нее изменений и (или) дополнений, которая осуществляется

в том же порядке, что ее разработка и утверждение. Администрация Курской

области утверждает проект постановления о внесении изменений и (или) до-

полнений в региональную программу не позднее 1 октября каждого года.

Статья 11. Порядок утверждения краткосрочных планов реализации

региональной программы

1. В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков

проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных

домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному

ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов

и объема государственной поддержки капитального ремонта Администрация

Курской области, органы местного самоуправления утверждают краткосроч-

ные планы реализации региональной программы в порядке, установленном

настоящей статьей.

2. Органы местного самоуправления утверждают краткосрочные (сроком

на три года) планы реализации региональной программы до 10 октября года,

предшествующего планируемому периоду.

3. Утвержденные органами местного самоуправления краткосрочные пла-

ны реализации региональной программы в срок до 20 октября года, предше-

ствующего планируемому, направляются в уполномоченный орган исполни-

тельной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК.

4. Краткосрочный (сроком на три года) план реализации региональной

программы формируется уполномоченным органом исполнительной власти

области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК на основе утверж-

денных органами местного самоуправления краткосрочных планов реализа-

ции региональной программы, утверждается Администрацией Курской обла-

сти в срок до 1 ноября года, предшествующего планируемому, и направляется

до 1 декабря года, предшествующего планируемому, региональному опера-

тору.

Статья 12. Очередность проведения капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах, критерии очередности

1. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах определяется в региональной программе с учетом

62 63

Раздел III. Региональный опыт 1. Курская область

ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора, могут быть ис-

пользованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта

общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помеще-

ний в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, сче-

тах этого же регионального оператора, только при условии, если указанные

многоквартирные дома расположены на территории одного городского округа

или на территории муниципальных образований, входящих в состав муници-

пального района.

2. Порядок использования иного имущества регионального оператора

устанавливается Администрацией Курской области.

Статья 20. Порядок выплат владельцем специального счета и (или)

региональным оператором средств фонда капитального ремонта соб-

ственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок ис-

пользования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или

реконструкции многоквартирного дома

1. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим

сносу или реконструкции региональный оператор обязан перечислить сред-

ства фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции этого

многоквартирного дома в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса

Российской Федерации, подлежащие возврату в соответствии со статьей 184

Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения собствен-

ников помещений в этом многоквартирном доме о его сносе или реконструк-

ции уполномоченному собственниками помещений лицу, указанному в реше-

нии собственников помещений в этом многоквартирном доме о его сносе или

реконструкции, в течение шести месяцев с даты получения региональным опе-

ратором копии соответствующего решения.

2. В случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земель-

ного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и соответственно

изъятия каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключе-

нием жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской

Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образова-

нию, региональный оператор обязан перечислить собственникам помещений

в этом многоквартирном доме средства фонда капитального ремонта, подлежа-

щие возврату собственникам помещения в соответствии со статьей 184 Жилищ-

ного кодекса Российской Федерации, пропорционально размерам уплаченных

ими взносов на капитальный ремонт и размерам указанных взносов, уплаченных

предшествующими собственниками соответствующих помещений в этом мно-

гоквартирном доме, на основании заявления каждого собственника на указан-

ный им банковский счет в течение шести месяцев с даты получения заявления.

Собственник обязан приложить к заявлению выписку из Единого государствен-

ного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую

его право собственности на помещение на дату подачи заявления.

Статья 21. Порядок зачета стоимости ранее проведенных отдельных

работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного

дома

1. В случае если до наступления установленного региональной програм-

мой срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквар-

частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществля-

ется на конкурсной основе в порядке, установленном Администрацией Кур-

ской области.

Статья 17. Создание регионального оператора

1. Администрация Курской области на территории Курской области созда-

ет регионального оператора.

2. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии

с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Россий-

ской Федерации с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом

Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним настоящим Законом

и иными нормативными правовыми актами Курской области.

Статья 18. Порядок выполнения региональным оператором своих

функций, в том числе осуществления им финансирования капитального

ремонта общего имущества в многоквартирных домах

1. Помимо функций, предусмотренных частью 1 статьи 180 Жилищного ко-

декса Российской Федерации, к функциям регионального оператора относится

оказание консультационной, информационной, организационно-методической

помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта много-

квартирных домов, а также реализации иных программ в сфере модернизации

жилищно-коммунального хозяйства, повышения энергоэффективности и энер-

госбережения функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

2. В целях осуществления своих функций региональный оператор:

1) заключает договоры с собственниками помещений, принявшими реше-

ние о формировании фонда капитального ремонта на счете, счетах региональ-

ного оператора в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Россий-

ской Федерации;

2) осуществляет начисление и учет средств, поступивших на счет, счета ре-

гионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственника-

ми помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального

ремонта на счете, счетах регионального оператора, организует сбор указан-

ных средств;

3) размещает на своем официальном сайте в информационно-телеком-

муникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную частью 2

статьи 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, ежемесячно в срок до

20-го числа месяца, следующего за отчетным;

4) открывает на свое имя счета в кредитной организации для аккумулиро-

вания взносов собственников помещений, принявших решение о формирова-

нии фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

5) открывает на свое имя специальный счет и совершает операции по этому

счету в случае, если собственники помещений на общем собрании собственни-

ков помещений выбрали регионального оператора в качестве владельца счета;

6) реализует иные права и обязанности, установленные Жилищным кодек-

сом Российской Федерации, настоящим Законом и учредительными докумен-

тами регионального оператора.

Статья 19. Имущество регионального оператора

1. Средства, полученные региональным оператором от собственников по-

мещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального

64 65

Раздел III. Региональный опыт 1. Курская область

не представлены документы, подтверждающие оказание услуг и (или) вы-

полнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартир-

ном доме и (или) их оплату подрядной организации;

выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества много-

квартирного дома не соответствуют перечню работ и (или) услуг по капиталь-

ному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрен-

ному Жилищным кодексом Российской Федерации, и (или) дополнительно-

му перечню работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества

в многоквартирном доме в соответствии с настоящим Законом.

Статья 22. Требования к финансовой устойчивости деятельности ре-

гионального оператора

1. Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе из-

расходовать на финансирование региональной программы капитального ре-

монта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капиталь-

ного ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквар-

тирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту

в будущем периоде), не может превышать 100 процентов объема взносов на

капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшеству-

ющий год.

2. В первый год реализации региональной программы капитального ре-

монта многоквартирных домов региональный оператор вправе направить на

ее финансирование не более 50 процентов от объема взносов, планируемых

к поступлению на счет, счета регионального оператора в первый год реали-

зации региональной программы капитального ремонта многоквартирных

домов.

Статья 23. Контроль за деятельностью регионального оператора

1. Контроль за деятельностью регионального оператора осуществляется

уполномоченным органом исполнительной государственной власти области

в порядке, установленном Администрацией Курской области.

2. Органы государственного финансового контроля Курской области, Кон-

трольно-счетная палата Курской области, финансовые органы Курской обла-

сти осуществляют финансовый контроль за использованием региональным

оператором средств бюджета Курской области в порядке, установленном

бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Порядок принятия решения о проведении аудита регио-

нального оператора, утверждение договора с аудиторской организаци-

ей, порядок и сроки размещения годового отчета и аудиторского заклю-

чения регионального оператора на сайте в информационно-телекомму-

никационной сети «Интернет»

1. Годовой отчет регионального оператора направляется в Курскую об-

ластную Думу, Администрацию Курской области, Общественную палату Кур-

ской области в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.

2. Для проведения обязательного аудита Администрация Курской области

отбирает аудиторскую организацию (аудитора) на конкурсной основе.

3. Принятие решения о проведении аудита, утверждение договора с ауди-

торской организацией (аудитором) осуществляются в порядке, установленном

тирном доме были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту

общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные ре-

гиональной программой, оплата этих работ была осуществлена без исполь-

зования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом

в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта

общего имущества в многоквартирном доме повторное выполнение этих ра-

бот в срок, установленный региональной программой, не требуется, средства

в размере, равном стоимости этих работ, но не свыше, чем размер предель-

ной стоимости этих работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190

Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 настоящего Закона,

засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате

взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартир-

ных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах ре-

гионального оператора.

2. З ачет средств осуществляется региональным оператором после окон-

чания оказания всех видов услуг и (или) после выполнения всех видов ра-

бот по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома,

предусмотренных региональной программой по данному многоквартирному

дому, и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ подрядной орга-

низации.

3. Подтверждением оказания услуг и (или) выполнения работ по капиталь-

ному ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанных в части 1

настоящей статьи, и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ явля-

ются акт приемки и документы, подтверждающие оплату подрядной организа-

ции. Указанные документы представляются региональному оператору лицом,

осуществляющим управление таким многоквартирным домом, или лицом,

уполномоченным на совершение таких действий решением общего собрания

собственников помещений в многоквартирном доме.

4. Региональный оператор осуществляет проверку представленных до-

кументов в течение одного месяца с даты их поступления и принимает решение

об осуществлении зачета или мотивированное решение об отказе в осущест-

влении зачета, о котором уведомляет собственников помещений в многоквар-

тирном доме в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения.

5. Решение об отказе в осуществлении зачета принимается при наличии

хотя бы одного из следующих обстоятельств:

оплата отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества

в многоквартирном доме, выполненных до наступления срока проведения ка-

питального ремонта в многоквартирном доме, установленного региональной

программой, осуществлена с использованием бюджетных средств и (или)

средств регионального оператора;

требуется повторное выполнение отдельных работ по капитальному ре-

монту общего имущества многоквартирного дома, выполненных до наступле-

ния срока проведения капитального ремонта в многоквартирном доме, уста-

новленного региональной программой, в порядке установления необходимо-

сти проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном

доме в срок, установленный региональной программой;

66 67

Раздел III. Региональный опыт 2. Омская область

Закон

Омской области

Об организации проведения капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах,

расположенных на территории Омской области

Принят

Законодательным Собранием Омской области

11 июля 2013 года

Глава 1.

Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует порядок подготовки и утверждения регио-

нальной программы капитального ремонта общего имущества в многоквар-

тирных домах, расположенных на территории Омской области (далее — общее

имущество), порядок деятельности специализированной некоммерческой

организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспе-

чение проведения капитального ремонта общего имущества (далее — регио-

нальный оператор), устанавливает правовые основы своевременного прове-

дения капитального ремонта общего имущества, требования к региональной

программе капитального ремонта общего имущества (далее — региональная

программа капитального ремонта), а также иные положения, необходимые для

обеспечения осуществления капитального ремонта общего имущества в соот-

ветствии с федеральным законодательством.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются

в значениях, установленных жилищным законодательством и иными норма-

тивными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Омской области

в сфере организации и проведения капитального ремонта общего иму-

щества

К полномочиям Законодательного Собрания Омской области в сфере ор-

ганизации и проведения капитального ремонта общего имущества относит-

ся принятие законов Омской области, регулирующих отношения в указанной

сфере.

Статья 4. Полномочия Правительства Омской области в сфере орга-

низации и проведения капитального ремонта общего имущества

К полномочиям Правительства Омской области в сфере организации

и проведения капитального ремонта общего имущества относятся:

1) установление минимального размера взноса на капитальный ремонт

общего имущества;

2) определение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту об-

щего имущества, которые могут финансироваться за счет средств государст-

венной поддержки, предоставляемой Омской областью;

3) утверждение и актуализация региональной программы капитального ре-

монта в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

Администрацией Курской области, а также учредительными документами ре-

гионального оператора.

4. Годовой отчет регионального оператора размещается на официальном

сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федера-

ции в месячный срок после его утверждения высшим органом управления ре-

гионального оператора.

5. Аудиторское заключение размещается на официальном сайте регио-

нального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интер-

нет» в двухмесячный срок со дня его получения от аудиторской организации

(аудитора).

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официаль-

ного опубликования.

2. Органам исполнительной власти Курской области в течение трех меся-

цев со дня принятия настоящего Закона обеспечить разработку и принятие

нормативных правовых актов Курской области, необходимых для реализации

настоящего Закона.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных об-

разований Курской области в течение двух месяцев со дня принятия настоя-

щего Закона разработать и принять в установленном порядке муниципальные

правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

г. Курск

22 августа 2013 г.

№ 63-ЗКО

2. Омская область

Закон Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ «Об организации про-

ведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных

домах, расположенных на территории Омской области», регламентиру-

ет организацию и проведение капитального ремонта общего имущества

многоквартирного дома, в том числе порядок и условия предоставле-

ния государственной поддержки на проведение капитального ремон-

та общего имущества в многоквартирном доме; порядок подготовки

и утверждения региональных программ капитального ремонта общего

имущества в многоквартирном доме; порядок предоставления владель-

цем специального счета и региональным оператором сведений; поря-

док выплаты владельцем специального счета и региональным операто-

ром средств фонда капитального ремонта собственникам помещений

в многоквартирном доме.

68 69

Раздел III. Региональный опыт 2. Омская область

2) осуществление методического обеспечения реализации настоящего За-

кона, в том числе принятие соответствующих методических рекомендаций,

отдельных форм документов в случаях, предусмотренных настоящим Законом

и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Омской области;

3) утверждение краткосрочного (сроком до трех лет) плана реализации ре-

гиональной программы капитального ремонта;

4) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законо-

дательством.

Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Омской обла-

сти, осуществляющего функции жилищного надзора, в сфере организа-

ции и проведения капитального ремонта общего имущества

К полномочиям органа исполнительной власти Омской области, осущест-

вляющего функции жилищного надзора, в сфере организации и проведения

капитального ремонта общего имущества относятся:

1) ведение реестров уведомлений о выбранном собственниками помеще-

ний в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фон-

да капитального ремонта, реестров специальных счетов;

2) информирование органа местного самоуправления Омской области

и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помеще-

ний в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремон-

та и (или) не реализовали его;

3) представление в Правительство Омской области доклада о техническом

состоянии многоквартирных домов, включающего предложения по обеспече-

нию сохранности многоквартирных домов, приведению их в надлежащее со-

стояние и безопасности проживания в них;

4) осуществление контроля за формированием фондов капитального ре-

монта;

5) осуществление регионального жилищного надзора за деятельностью

регионального оператора;

6) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законо-

дательством.

Глава 2.

Отдельные вопросы, связанные с формированием

фонда капитального ремонта

Статья 7. Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт

1. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регио-

нального оператора собственники помещений в многоквартирном доме упла-

чивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов,

представленных региональным оператором в срок не позднее 10-го числа ме-

сяца, следующего за расчетным.

2. Региональный оператор, владелец специального счета вправе в соответ-

ствии с федеральным законодательством определить лицо, уполномоченное

на представление платежных документов в целях уплаты взносов на капиталь-

ный ремонт, в том числе начисление таких взносов от имени регионального

оператора, владельца специального счета, а также обеспечение перечисления

взносов на капитальный ремонт в полном объеме.

4) установление размера предельной стоимости услуг и (или) работ по ка-

питальному ремонту общего имущества, которая может оплачиваться регио-

нальным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформи-

рованного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт

общего имущества;

5) принятие решения об определении регионального оператора;

6) утверждение порядка осуществления контроля за соответствием дея-

тельности регионального оператора установленным законодательством тре-

бованиям;

7) утверждение порядка проведения мониторинга технического состояния

многоквартирных домов;

8) утверждение порядка привлечения региональным оператором подряд-

ных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитально-

му ремонту общего имущества;

9) утверждение порядка принятия решения о проведении аудита годовой

бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, утвержде-

ния договора с аудиторской организацией (аудитором);

10) утверждение порядка и сроков размещения годового отчета регио-

нального оператора и аудиторского заключения на сайте в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет»;

11) установление порядка предоставления лицом, на имя которого открыт

специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение

капитального ремонта общего имущества и открытый в кредитной организа-

ции (далее — специальный счет), и региональным оператором сведений, под-

лежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183

Жилищного кодекса Российской Федерации, перечня иных сведений, подле-

жащих предоставлению указанными лицами, и порядка предоставления таких

сведений;

12) установление порядка выплаты владельцем специального счета и (или)

региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственни-

кам помещений в многоквартирном доме;

13) установление порядка использования средств фонда капитального

ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях,

предусмотренных федеральным законодательством;

14) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным зако-

нодательством.

Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Омской обла-

сти, осуществляющего реализацию основных направлений государ-

ственной политики Омской области в сфере жилищно-коммунального

комплекса

К полномочиям органа исполнительной власти Омской области, осущест-

вляющего реализацию основных направлений государственной политики Ом-

ской области в сфере жилищно-коммунального комплекса, относятся:

1) утверждение порядка включения многоквартирных домов в региональ-

ную программу капитального ремонта в соответствии с критериями очеред-

ности, установленными статьей 14 настоящего Закона;

70 71

Раздел III. Региональный опыт 2. Омская область

дения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников поме-

щений в таких многоквартирных домах.

2. Владелец специального счета обязан ежегодно в срок не позднее 1 фев-

раля года, следующего за отчетным, представлять в орган исполнительной

власти Омской области, осуществляющий функции жилищного надзора, све-

дения о размере остатка средств на специальном счете. Владелец специаль-

ного счета также обязан ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следу-

ющего за отчетным кварталом, представлять в орган исполнительной власти

Омской области, осуществляющий функции жилищного надзора, сведения

о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений

в многоквартирном доме.

Статья 10. Порядок осуществления контроля за целевым расходова-

нием денежных средств, сформированных за счет взносов на капиталь-

ный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств

1. Денежные средства, сформированные за счет взносов на капитальный

ремонт общего имущества, используются на цели, установленные статьей 174

Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Контроль за целевым расходованием денежных средств, сформирован-

ных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества путем их пере-

числения на специальный счет, осуществляется собственниками помещений

в многоквартирном доме, органом исполнительной власти Омской области,

осуществляющим функции жилищного надзора.

3. Владелец специального счета на основании письменного запроса любо-

го собственника помещения в многоквартирном доме, органа исполнительной

власти Омской области, осуществляющего функции жилищного надзора, пре-

доставляет информацию о сумме зачисленных на специальный счет платежей

собственников всех помещений в данном многоквартирном доме, об остатке

средств на специальном счете, о всех операциях по данному специальному

счету в течение 10 календарных дней со дня получения данного запроса.

4. Владелец специального счета или региональный оператор, перечисля-

ющие средства фонда капитального ремонта в соответствии с частями 5 и 6

статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязаны передать

одновременно документы, подтверждающие размер обязательств каждого

собственника помещений в соответствующем доме, с указанием суммы име-

ющейся задолженности собственников помещений в многоквартирном доме

и периода такой задолженности.

Глава 3.

Региональная программа капитального ремонта

и проведение капитального ремонта общего имущества

Статья 11. Региональная программа капитального ремонта

1. Региональная программа капитального ремонта формируется на срок

тридцать лет и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории

Омской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в уста-

новленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными

и подлежащими сносу;

Статья 8. Зачет стоимости ранее оказанных отдельных услуг и (или)

проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего иму-

щества

1. В случае если до наступления установленного региональной програм-

мой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего

имущества были выполнены отдельные работы (услуги) по капитальному ре-

монту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотрен-

ные региональной программой капитального ремонта, и оплата этих работ

(услуг) была осуществлена без использования бюджетных средств и средств

регионального оператора (при этом в порядке установления необходимости

проведения капитального ремонта общего имущества повторное выпол-

нение этих работ (услуг) в срок, установленный региональной программой

капитального ремонта, не требуется), средства в размере, равном стоимо-

сти этих работ (услуг), но не свыше чем размер предельной стоимости этих

работ (услуг), засчитываются в счет исполнения на будущий период обяза-

тельств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помеще-

ний в многоквартирных домах.

2. Зачет стоимости ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по

капитальному ремонту общего имущества осуществляется на основании ре-

шения собственников помещений в многоквартирном доме о проведении та-

кого зачета, к которому прилагаются документы, подтверждающие оказание

услуг и (или) выполнение работ, в том числе договор на оказание услуг и (или)

выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества, акты приемки

оказанных услуг и (или) выполненных работ.

3. Докуме нты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представляются

региональному оператору лицом, уполномоченным действовать от имени соб-

ственников помещений в многоквартирном доме.

4. Регион альный оператор в течение тридцати дней с момента представ-

ления документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет про-

верку представленных документов и принимает мотивированное решение

о проведении зачета стоимости ранее оказанных услуг и (или) проведенных

работ по капитальному ремонту общего имущества или об отказе в проведе-

нии данного зачета при отсутствии документов, подтверждающих оказание

услуг и (или) выполнение работ.

5. Копия решения регионального оператора, указанного в пункте 4 настоя-

щей статьи, направляется лицу, указанному в пункте 3 настоящей статьи, в те-

чение пяти рабочих дней со дня его принятия.

Статья 9. Контроль за формированием фонда капитального ремонта

1. Региональный оператор обязан ежегодно в срок не позднее 1 февраля

года, следующего за отчетным, представлять в орган исполнительной власти

Омской области, осуществляющий функции жилищного надзора, сведения

о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют

фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора. Ре-

гиональный оператор также обязан ежеквартально в срок до 15-го числа меся-

ца, следующего за отчетным кварталом, представлять в орган исполнительной

власти Омской области, осуществляющий функции жилищного надзора, све-

72 73

Раздел III. Региональный опыт 2. Омская область

бликования соответствующих нормативных правовых актов Омской области,

ежегодно не позднее 30 октября.

Статья 13. Порядок утверждения краткосрочных (сроком до трех лет)

планов реализации региональной программы капитального ремонта

1. Органы местного самоуправления муниципального образования го-

родской округ город Омск Омской области и муниципальных районов Ом-

ской области в течение трех недель со дня опубликования региональной

программы капитального ремонта утверждают краткосрочные (сроком до

трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта

в порядке и на срок, которые установлены региональной программой капи-

тального ремонта.

2. Орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий реа-

лизацию основных направлений государственной политики Омской области

в сфере жилищно-коммунального комплекса, в течение двух месяцев со дня

опубликования региональной программы капитального ремонта утвержда-

ет краткосрочный (сроком до трех лет) план реализации региональной прог-

раммы капитального ремонта на основании сведений, представленных реги-

ональным оператором, срок представления и содержание которых устанавли-

ваются региональной программой капитального ремонта.

3. Кратко срочные (сроком до трех лет) планы реализации региональ-

ной программы капитального ремонта, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей

статьи, подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального

опубликования соответствующих правовых актов соответствующего публично-

правового образования.

Статья 14. Очередность проведения капитального ремонта общего

имущества

1. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах, не имеющих оснований для включения в реги-

ональную программу капитального ремонта в первоочередном порядке,

определяется в указанной программе в соответствии со следующими кри-

териями:

1) износ конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей,

рассчитываемый с учетом плановых межремонтных сроков и минимального

обязательного перечня работ и услуг по капитальному ремонту;

2) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома (по году по-

стройки) или год проведения последнего комплексного капитального ремонта;

3) истечение эксплуатационного срока отдельного конструктивного элемента

на момент формирования региональной программы капитального ремонта;

4) наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также со-

хранности общего имущества и имущества граждан.

2. При принятии решения об определении очередности проведения капи-

тального ремонта общего имущества учитывается состояние многоквартирно-

го дома по совокупности критериев, установленных частью 3 статьи 168 Жи-

лищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 настоящей статьи.

3. Содержание критериев очередности, установленных пунктом 1 насто-

ящей статьи, методика и порядок оценки состояния многоквартирного дома

по балльно-рейтинговой системе с учетом указанных критериев в целях вклю-

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имуще-

ства;

3) плановый год проведения капитального ремонта общего имущества;

4) год приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме;

5) наименование муниципального образования Омской области, на терри-

тории которого находится многоквартирный дом;

6) дату ввода многоквартирного дома в эксплуатацию либо год постройки;

7) порядок утверждения краткосрочных (сроком до трех лет) государствен-

ных и муниципальных планов реализации региональной программы капиталь-

ного ремонта с учетом особенностей, установленных статьей 13 настоящего

Закона.

2. При актуализации региональной программы капитального ремонта од-

новременно осуществляется актуализация соответствующих краткосрочных

(сроком до трех лет) государственных и муниципальных планов реализации

региональной программы капитального ремонта.

3. В целях реализации региональной программы капитального ремонта,

конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества,

уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту

общего имущества, определения видов и объема государственной поддерж-

ки, муниципальной поддержки капитального ремонта органом исполнительной

власти Омской области, осуществляющим реализацию основных направлений

государственной политики Омской области в сфере жилищно-коммунального

комплекса, органами местного самоуправления Омской области утвержда-

ются краткосрочные (сроком до трех лет) государственные и муниципальные

планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке,

установленном региональной программой капитального ремонта.

Статья 12. Порядок подготовки и утверждения региональной прог-

раммы капитального ремонта

1. Региональная программа капитального ремонта формируется орга-

ном исполнительной власти Омской области, осуществляющим реализацию

основных направлений государственной политики Омской области в сфере

жилищно-коммунального комплекса, совместно с региональным оператором

в порядке, установленном настоящей статьей, и утверждается Правитель-

ством Омской области.

2. Для формирования региональной программы капитального ремонта

органы местного самоуправления Омской области в течение одного месяца

с даты вступления настоящего Закона в силу размещают информацию о мно-

гоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муни-

ципального образования Омской области, на сайте www.reformagkh.ru в ин-

формационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Органы местного самоуправления Омской области несут ответственность

за полноту и достоверность данных.

Анализ и обработка указанной в настоящей статье информации произво-

дится региональным оператором.

3. Региональная программа капитального ремонта при ее актуализации

должна быть утверждена в новой редакции Правительством Омской области

и официально опубликована в порядке, установленном для официального опу-

74 75

Раздел III. Региональный опыт 2. Омская область

ми правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом

и иными нормативными правовыми актами Омской области.

Статья 17. Порядок деятельности регионального оператора

1. Региональный оператор при осуществлении своей деятельности взаи-

модействует с федеральными органами государственной власти, органами

государственной власти Омской области и органами местного самоуправле-

ния Омской области, организациями и собственниками помещений в много-

квартирных домах, в том числе посредством участия в совещательных орга-

нах, размещения информации на своем официальном сайте в информацион-

но-телекоммуникационной сети «Интернет», проведения семинаров и круглых

столов.

2. Региональный оператор по запросу предоставляет сведения, предус-

мотренные частью 2 статьи 183 Жилищного кодекса Российской Федерации,

собственникам помещений в многоквартирном доме, а также лицу, ответ-

ственному за управление этим многоквартирным домом (товариществу соб-

ственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному

потребительскому кооперативу, управляющей организации), и при непосред-

ственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений

в этом многоквартирном доме лицу, указанному в части 3 статьи 164 Жилищ-

ного кодекса Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня по-

ступления такого запроса.

3. Региональный оператор перечисляет средства по договору на оказа-

ние услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремон-

та общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений

в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального

оператора, на основании актов приемки оказанных услуг и (или) выполнен-

ных работ (за исключением случая, указанного в части 3 статьи 190 Жилищ-

ного кодекса Российской Федерации), согласованных с органом местного

самоуправления Омской области, а также с лицом, которое уполномочено

действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме

(в случае если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном

доме проводится на основании решения собственников помещений в дан-

ном многоквартирном доме), в течение 15 рабочих дней со дня поступления

таких актов.

Статья 18. Функции регионального оператора

Функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых соб-

ственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых

фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального

оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по

этим счетам в случае если собственники помещений в многоквартирном доме

на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме вы-

брали регионального оператора в качестве владельца специального счета (ре-

гиональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в много-

квартирном доме в открытии на свое имя такого счета);

чения его в региональную программу капитального ремонта устанавливаются

органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим реализа-

цию основных направлений государственной политики Омской области в сфе-

ре жилищно-коммунального комплекса.

Статья 15. Капитальный ремонт общего имущества

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества,

оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда

капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера

взноса на капитальный ремонт общего имущества, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, во-

доснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным

для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на

вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления

ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов

управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии,

горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундамента многоквартирного дома;

8) разработку проектной документации в случае, если законодательством

Российской Федерации требуется ее разработка;

9) проведение государственной экспертизы проекта, историко-культурной

экспертизы в отношении многоквартирных домов, признанных в установлен-

ном порядке памятниками архитектуры, в случае, если законодательством

Российской Федерации требуется проведение таких экспертиз;

10) осуществление технического надзора за проведением работ по капи-

тальному ремонту общего имущества;

11) ремонт системы вентиляции;

12) проведение энергетического обследования с составлением энергети-

ческого паспорта;

13) изготовление технического паспорта после проведения капитального

ремонта общего имущества.

Глава 4.

Статус, функции и порядок

деятельности регионального оператора

Статья 16. Региональный оператор

1. В целях реализации настоящего Закона в Омской области создается

один региональный оператор.

2. Местом нахождения регионального оператора является город Омск.

3. Порядок деятельности регионального оператора определяется Жилищ-

ным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января

1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными нормативны-

76 77

Раздел III. Региональный опыт 2. Омская область

3) ставка по привлекаемым региональным оператором кредитам и (или)

займам для финансирования услуг (работ) по проведению капитального ре-

монта не может превышать более чем на три процента ставку рефинансирова-

ния, установленную Центральным банком Российской Федерации на день под-

писания региональным оператором соответствующего кредитного договора

(договора займа);

4) кредиты и (или) займы могут привлекаться региональным оператором

только в кредитных организациях и только с согласия органов управления ре-

гионального оператора;

5) дефицит средств, направляемых на реализацию региональной прог-

раммы капитального ремонта, не должен составлять более двадцати процен-

тов от объема средств, необходимых для финансирования региональной прог-

раммы капитального ремонта на соответствующий год, при наличии дефицита

средств, сложившегося в большем размере, региональным оператором долж-

ны быть разработаны и представлены в Правительство Омской области пред-

ложения по устранению и (или) сокращению такого дефицита;

6) размер кредиторской задолженности регионального оператора не дол-

жен превышать тридцати процентов от общего объема средств, предусмот-

ренного сметой на финансирование текущей деятельности регионального

оператора, за исключением средств фонда капитального ремонта, находящих-

ся на счете (счетах) регионального оператора. Превышение данного размера

кредиторской задолженности является основанием для проведения проверки

деятельности регионального оператора и принятия дополнительных мер, на-

правленных на ликвидацию кредиторской задолженности;

7) обязательность страхования рисков при размещении региональным

оператором временно свободных средств.

Глава 5.

Заключительные положения

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его офи-

циального опубликования.

Губернатор Омской области

В.И. Назаров

г. Омск

18 июля 2013 г.

№ 1568-О

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному

ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помеще-

ний в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) ре-

гионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества

в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют

фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора,

в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при

необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюд-

жетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) взаимодействие с органами государственной власти Омской области

и органами местного самоуправления Омской области в целях обеспечения

своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в мно-

гоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды

капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора;

6) реализация программ (планов) модернизации жилищно-коммунального

хозяйства Омской области, в том числе в сфере повышения энергоэффектив-

ности и энергосбережения;

7) оказание консультационной, информационной, организационно-мето-

дической помощи по вопросам организации и проведения капитального ре-

монта общего имущества, а также реализации иных программ в сфере мо-

дернизации жилищно-коммунального хозяйства, повышения энергоэффек-

тивности и энергосбережения функционирования жилищно-коммунального

хозяйства;

8) управление временно свободными денежными средствами на счете ре-

гионального оператора;

9) осуществление контроля за целевым использованием средств регио-

нального оператора, направленных на проведение капитального ремонта;

10) оказание организационных услуг по выполнению капитального ремонта

общего имущества;

11) иные функции, предусмотренные федеральным и областным законом,

учредительными документами регионального оператора.

Статья 19. Требования к финансовой устойчивости деятельности ре-

гионального оператора

В целях обеспечения финансовой устойчивости деятельности региональ-

ного оператора устанавливаются следующие требования:

1) объем средств, который региональный оператор ежегодно вправе из-

расходовать на финансирование региональной программы капитального ре-

монта (объем средств, предоставляемый за счет средств фондов капитально-

го ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных

домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в буду-

щем периоде), определяется как доля, не превышающая восемьдесят процен-

тов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному

оператору за предшествующий год;

2) условия размещения региональным оператором временно свободных

средств должны предусматривать постоянное увеличение доходов региональ-

ного оператора от указанной деятельности;

78 79

Содержание

Капитальный ремонт жилья .................................................................. 3

Раздел I. Работа региональных систем капитального ремонта

в вопросах и ответах. Разъяснения специалистов

государственной корпорации — Фонда содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства ............ 7

1. Фонд капитального ремонта

и способы его формирования.

Оформление выбора собственников ......................................7

2. Правовые основы деятельности

регионального оператора

капитального ремонта и его обязанности ............................ 13

3. Роль ТСЖ, ЖСК в создании системы

капитального ремонта.

Обязанности владельца специального счета ........................ 17

4. Государственный контроль за целевым

расходованием денежных средств,

сформированных за счет взносов

на капитальный ремонт общего имущества

в многоквартирном доме.

Общественный контроль .......................................................21

5. Организация выполнения капитального ремонта

общего имущества в конкретном

многоквартирном доме ..........................................................25

Раздел II. Нормативные правовые акты,

регулирующие обеспечение проведения

капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах ....................................................33

1. Жилищный кодекс РФ (раздел IX) ......................................33

2. Методические рекомендации по созданию

региональных операторов и обеспечению

их деятельности, утвержденные приказом

Министерства регионального развития РФ

от 14 июня 2013 г. № 253 .......................................................55

Раздел III. Региональный опыт:

нормативные акты по организации проведения

капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах ...................................................56

1. Курская область ....................................................................56

Закон Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО

«О вопросах организации проведения

капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах, расположенных

на территории Курской области» ........................................56

2. Омская область ......................................................................66

Закон Омской области от 18.07.2013 № 1568-О

«Об организации проведения капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах,

расположенных на территории Омской области».............. 67

Капитальный ремонт в многоквартирных домах:

вопросы и ответы

Редактор М.А. Архимандритова

Корректор Г.Н. Хотеева

Верстка Г.В. Листкова

Подписано в печать 15.11.2013.

Бумага архангельская писчая. Формат 60х88 1/16.

Усл. печ. л. 5,0. Уч.-изд. л. 4,8. Тираж 7000 экз.

Заказ №

Свидетельство о регистрации журнала «Библиотечка «Российской газеты»

как средства массовой информации ПИ № 77-1915 от 15.03.2000.

Учредители: ФГБУ «Редакция «Российской газеты» и ЗАО «Библиотечка РГ».

Адрес редакции Издательства (ЗАО) «Библиотечка Российской газеты»:

125993, г. Москва, А-40, ГСП-3, ул. Правды, 24, стр. 4. Контактные телефоны:

8-499-257-40-31; 8-499-257-52-47 (справки, тел./факс); e-mail: bibliotechka@rg.ru.

По вопросам публикации и размещения в журнале рекламы обращаться:

главный редактор — 8-499-257-52-64;

коммерческий директор — 8-499-257-54-77.

Отпечатано в Обособленном подразделении Академиздатцентра «Наука» —

Производственно-полиграфическом предприятии «Типография «Наука».

Адрес: 121099, г. Москва, Шубинский пер., 6; тел. 8-499-241-94-93.

В случае обнаружения полиграфического брака обращаться в Обособленное подразделение

Академиздатцентра «Наука» — Производственно-полиграфическое предприятие

«Типография «Наука»; в случае неполучения экземпляров журнала — в Агентство подписки

и розницы (АПР): 123995, Москва, пр-т Маршала Жукова, д. 4, офис 94; тел. 8-495-974-11-11;

в ООО Межрегиональное Агентство Подписки (МАП): 127994, г. Москва, К-51, ГСП-4,

Цветной б-р, д. 30, стр. 1; тел. 8-495-974-21-31.

Сборник распространяется бесплатно__